各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

　　《應縣2021年度地質災害防治方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　應縣人民政府辦公室      

2021年7月27日         

　應縣2021年度地質災害防治方案

　　為認真貫徹落實《地質災害防治條例》、《山西省地質災害防治條例》、《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見》（晉政辦發〔2012〕20號，以下簡稱《實施意見》）和《山西省地質災害防治三年行動實施方案》（晉自然資辦發〔2020〕61號）等文件要求，切實加強地質災害防治工作，促進全縣經濟社會發展，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、全縣地質災害環境情況

　　應縣位于山西省北部，大同盆地南端，恒山、雁門關之北，屬朔州市管轄，全縣南北長47.5km，東西寬46.5km，縣域面積1674.6km2。地理坐標范圍東經112°56′54″～113°33′51″，北緯39°17′45″～39°43′48″。

　　全縣總地勢南高北低，由南向北傾斜。南山北樓峪、大石峪、小石峪、茹越峪、馬嵐峪5條溝峪遇暴雨時，易暴發山洪，夾泥砂沖出峪口，形成泥石流隱患。低山丘陵區黃土質地均勻，結構疏松，具大孔隙，垂直節理發育，降水集中雨量大的情況下，易發生滑坡、崩塌。應縣位于大同盆地南邊緣，平川區為大同斷陷盆地的一部分，地表隱性斷裂帶多，存在地裂縫隱患，下社鎮石莊村尤為明顯。縣域內交通以公路為主，縱橫交錯，四通八達，其中過境公路應縣至繁峙段，途徑白馬石鄉沿山公路側山勢陡峭，山巖以片巖、片麻巖為主，多年風化嚴重，易造成落石崩塌隱患。

　　應縣受溫帶大陸性氣候影響，四季分明。春寒低溫干旱，夏濕高溫多雨，秋涼濕度增大，冬冷干燥雪少。年度降水時空分布不均，預計2021年全縣總降水量在365～420mm之間，夏季我縣降雨量較平時增加1～2成，降水集中在7月至9月底，因地區差異，南部山區降水多于丘陵，丘陵降水多于平川，2021年地質災害重點防范期主要集中在2～4月份的凍融期和6～9月份的主汛期，在冬末春始的時候要預防地面塌陷、崩塌；在汛期時要重點預防山體滑坡、泥石流等地質災害。

　　二、2021年全縣地質災害現狀

　　應縣地質環境條件復雜，人類工程活動強烈，地質災害易發，根據山西省第十地質工程勘察院對我縣進行的地質災害詳查及今年汛前開展的以高陡邊坡為主的地質災害隱患排查，截至目前，全縣共查明地質災害隱患點52處，分布在白馬石鄉、南泉鄉、下馬峪鄉等7個鄉（鎮）的35個村莊，地質災害隱患重點鄉村為石莊村、大石口村、北樓口村、王家窯村、馬蘭莊村、梨樹坪村、康峪村、邊耀村。易發災害主要集中在三個區域：一是5大邊山峪口地帶,遇暴雨時，易爆發山洪而導致山體滑坡及泥石流；二是山區公路，特別是左砂公路應縣至砂河段、梨樹坪公路、雙錢樹公路、三條嶺公路，易發生滑坡及崩塌；三是下社鎮石莊村，有產生地裂縫的地質災害隱患。

　　三、地質災害防治責任

　　    （一）進一步明確責任

　　嚴格落實主體責任，以《地質災害防治條例》和《實施意見》為依據，堅持屬地管理及黨委、政府“一把手”負責制，各鄉（鎮）及有關部門要逐級簽訂責任書，落實防治責任，汛前發放“一書兩卡”，黨委、政府“一把手”要深入到高危隱患點督導檢查。

　　    （二）落實部門相關責任

　　自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，負責地質災害信息搜集、分析、審核、上報；組織開展地質災害調查，組織專家和專業隊伍對地質災害的成因、險情分析論證，提出處置的措施和建議；對地質災害治理工程進行技術指導和監督；加強與應急管理部門溝通協調，提供地質災害應急救援技術支撐工作。

　　應急部門負責指導、協調地質災害防治相關工作，組織地質災害發生時的應急救援和非煤礦山開采及危險化學品、冶金、工貿等行業生產企業的地質災害防治工作。

　　水利局負責水情和汛情的監測,做好河道、水利設施地質災害防治和因洪水及地下水開采引發次生地質災害的預防工作。

　　公路段負責對PPP項目以外的國道、省道區域的地質災害進行監測、預警和治理，確保過往行人和車輛的安全。山西路橋同朔公路管理公司負責PPP項目的國道、省道區域的地質災害監測、預警和治理，確保過往行人和車輛的安全。

　　交通局負責對縣、鄉兩級公路沿線的地質災害排查、監測和治理工作,及時組織搶修損毀的交通設施，確保道路暢通。

　　住建局負責全縣住房和市政基礎設施工程領域的地質災害隱患防治工作。

　　教育局負責學校及周邊的地質災害防治工作。

　　民政局負責發生自然災害后災民的臨時安置和救助工作。

　　文化和旅游局負責風景名勝區和旅游景區的地質災害防治工作。

　　工程建設項目相應的行政主管部門要指導和監督工程建設項目業主單位做好在建項目地質災害防治工作。

　　其他人為因素造成的地質災害，由造成地質災害的單位或個人負責監測治理。

　　四、地質災害防治措施

　　（一）不斷加強地質災害隱患排查

　　各鄉（鎮）、縣直有關單位要突出“三個重點區域”，密切關注冰雪凍融期和汛期兩個重要時期，扎實做好隱患排查、巡查、核查，要加強排查受地質災害威脅嚴重的村莊、交通干線、人口密集的學校、醫院等區域，特別是對高陡邊坡要經常性進行全覆蓋、拉網式排查，科學制定防災措施。對納入搬遷和工程治理計劃的隱患點，要盡快制定治理方案，認真組織落實。對納入日常監測的隱患點，監測人及責任人要明確到具體負責人身上，嚴格落實監測監控措施，遇有情況及時預警，組織群眾撤離。

　　（二）認真落實應急值班、監測和速報制度

　　各相關部門要堅持24小時應急值守制度，帶班員、值班員要保持24小時在崗和通訊暢通，縣、鄉兩級應急隊伍要保持足員在崗，嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情信息上報制度，確保規定時間內上報各類災害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。在汛期各鄉鎮要安排專人對高危隱患點進行駐點值守，應急隊伍和防治專家在高危時段要進駐片區值守。

　　（三）不斷強化群測群防能力

　　各鄉（鎮）、成員單位、村、礦要加強群測群防工作的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主的群測群防制度，并保證監測網絡信息暢通，嚴格執行災情報告制度。加大基層監測人員的監測能力培訓和技能演練，不斷提高群測群防隊伍識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

　　（四）及時組織地質災害趨勢預測會商

　　地質災害防治領導組成員單位要通力合作，協調配合。自然資源部門會同應急管理、氣象、水利、地震、交通、住建等部門就年度地質災害趨勢進行會商，科學確定地質災害防治重點時刻與重點區域。要繼續強化目標責任制，做到任務到人、責任到人，確保在地質災害發生后，能夠快速進行搶險救災。

　　（五）扎實做好地質災害實時監測預警工作

　　加快推動地質災害實時監測預警系統建設，自然資源、氣象、水利等部門要搞好協作聯動，提高氣象信息服務水平，及時發布地質災害氣象風險預警。

　　（六）加強地質災害防治宣傳演練工作

　　地質災害防治領導組成員單位、各鄉（鎮）要對監測人員進行業務培訓，掌握地質災害防治管理辦法，不斷提高地質災害防治業務水平，力爭做到地質災害防治專業化、職能化、科學化、規范化。加大一線地質災害科普宣傳力度，把防災避災常識普及到千家萬戶。在公共場合和隱患點開展防災減災宣傳，發放科普讀物，張貼宣傳圖冊，刷寫標語警示。汛期各類地質災害隱患點都應進行以避險為主的地質災害應急演練，努力提高指揮決策、協同配合、應急處置和后勤保障能力。

　　（七）推進地質災害防治工程

　　加大地質災害防治工程治理力度，相關鄉（鎮）政府要進一步加大資金投入，對無法納入搬遷工程的高危隱患點，要加大工程治理力度，切實消除災害威脅。