為貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和其他有關文件精神，進一步提高依法行政工作水平，我局深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察山西重要講話精神，深刻領悟依法行政能力建設的工作思路，緊扣本單位重點工作任務，進一步轉變政府職能、規(guī)范行政行為，不斷研究新形勢下加強商務法制建設依法行政的新舉措。

一、2020年度本單位推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推進職能轉變，優(yōu)化營商環(huán)境。

1、完善權責清單動態(tài)管理機制，完成了政務服務事項和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”的事項認領和信息完善工作，平臺認領行政監(jiān)管4項，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋度達66%，執(zhí)法人員全部入庫。

2、?落實市場準入負面清單。經(jīng)認真清理，商務局無行政審批事項。嚴格按照行政審批規(guī)定辦理，除此之外，沒有涉及《市場準入負面清單》中禁止和許可兩類事項項目。認真落實“非禁即入”。?商務系統(tǒng)沒有《市場準入負面清單》禁止和許可以外的任何規(guī)定。
?????3、?落實外商投資準入特別管理措施（負面清單）。認真落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領域，按照內外資一致原則實施管理。經(jīng)認真清理，沒有涉及《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》的投資項目，沒有出臺過清單以外任何限制規(guī)定。
????4、?貫徹執(zhí)行《全面實施市場準入負面清單制度工作機制》。為貫徹落實黨中央、國務院全面實施市場準入負面清單制度決策部署，按照《山西省發(fā)展和改革委員會 山西省商務廳關于印發(fā)〈全面實施市場準入負面清單制度工作機制〉的通知》（2019）要求，深入推動實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

（二）加強法制宣傳教育，營造依法行政氛圍。

1、堅持集中學法與自學研法相結合。學理論、學法律、學業(yè)務，聯(lián)系實際，學以致用，促進了日常工作和中心任務的較好完成，提高了班子依法行政水平。狠抓干部隊伍學習培訓，組織干部認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會中關于依法治國、依法行政的相關內容和習近平總書記的相關重要講話，深刻理解“全面推進依法治國”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義，進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾。

2、組織單位符合條件的人員參加了行政執(zhí)法專業(yè)法律知識考試，成績全部合格。進一步豐富學習方式及考核方式，通過開展在線學習，落實國家工作人員學法用法的任務，認真完成在線學法用法及考試平臺學習。“學考結合”進一步增強了運用法治思維法治方式依法行政能力。

3、落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責任。繼續(xù)推動全局干部職工學法宣法用法工作力度，2020年我們學習和宣傳了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國外商投資法》《山西省行政執(zhí)法條例》《成品油市場管理辦法》《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》《再生資源回收管理辦法》等。??

（三）全面落實依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化和法治化。

1、健全依法決策機制，落實《重大行政決策程序暫行條例》以及“三重一大”事項決策有關規(guī)定。局黨組于去年12月批準成立，成立后局黨組一班人及時健全黨組議事規(guī)則等系列制度，并印發(fā)了《應縣商務局“三重一大”決策事項》（應商務發(fā)[2020]31號）《應縣商務局黨組議事規(guī)則》，明確了堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。

2、落實重大事項決策程序。我局先后制定出臺了《應縣進一步加強招商引資工作的若干意見》（應政法[2019]39號）、《應縣2020年招商引資工作計劃》（應辦法[2020]7號）、《應縣招商引資工作領導小組工作機制》（應招商組辦[2020]1號）、《應縣招商引資工作考核辦法》（應辦法[2020]13號）、《應縣招商引資獎勵辦法》（應辦法[2020]12號）等文件，均進行了局黨組討論、征求意見、專家論證、公平競爭審核、合法性審查、集體決策等程序。不斷強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定法定程序的剛性約束。

3、加強法治審核。我局重大行政決策、行政許可、行政檢查等，均通過縣級法治機構和法律顧問進行法治審核。按照縣委、縣政府的要求，為做好“十四五”商務和招商引資產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期工作，在深入調研及存在問題基層上，認真研究我縣的發(fā)展思路、發(fā)展布局等，編制《招商引資一圖八庫（2020-2025）》，目前，初稿已完成。

4.強化對行政權力的制約和監(jiān)督，梳理政府信息公開內容，推進信息公開工作。

?1、自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。縣紀委第一紀檢組全程參與商務局的行政決策。2020年以來縣委常委會、縣人大常委會、政府黨組會等，對商務局開展工作考核評議和述職述廉工作考評，商務局全力配合。評議表決結果基本滿意率100%。評議提出的意見建議，商務局全力整改落實到位。
????2、加強政務信息公開。認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照政務公開的要求開展工作。2020年商務局通過市政府門戶網(wǎng)、商務微信、應縣人民政府網(wǎng)等媒介主動公開政務信息。其中，部門動態(tài)52條，商務信息11條。商務局權責清單、政務服務事項、行政檢查等均按照有關規(guī)定完成信息公開工作。在政務信息公開過程中，未發(fā)生泄密問題，也未引發(fā)任何負面網(wǎng)絡輿情。

（五）特殊時期加強宣傳，強化行政指導。

新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來，我局在做好生活必需品物資保障工作的同時，進一步加強對商貿企業(yè)的管理，強化疫情防控宣傳,提示大型商超、餐飲企業(yè)完善疫情防控制度，加強對經(jīng)常接觸的公共用品和設施清潔消毒，備齊疫情防控物資，做好個人衛(wèi)生防護，實施限流限距舉措。要求大型商場設置“一米線”，倡導線上線下結合的方式進行消費，鼓勵商場、超市提供網(wǎng)訂配送、無接觸交易等便利服務，防范疏解購物可能導致的人群聚集。要求餐飲服務單位應提供“一菜一公筷、一湯一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服務。

二、2020年度本單位推進法治政府建設存在的不足

政務公開的內容還不夠全面、信息公開的實效性有待進一步提高。隨著行政機關在履職過程中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，機關工作人員依法行政能力有待進一步提升。

三、2020年度本單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

我局主要領導認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在重要位置。成立了以局長周子貴為組長的應縣商務局依法行政工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關股室配合抓的工作局面。

將法治建設列入部門工作規(guī)劃和年度工作計劃。對規(guī)范市場秩序、建設行業(yè)誠信體系等優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境工作均納入規(guī)劃，定期召開會議推進法治政府建設工作，全力推進法治政府建設。對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。及時研究解決有關重大問題,充分發(fā)揮在法治建設中的引領示范作用,自覺為全局作表率。

始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，強化黨內監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。

四、2021年度本單位推進法治政府建設的主要安排

（一）加強組織領導。根據(jù)人員變動及工作需要，進一步調整充實法制建設領導小組，主要領導履行推進法治建設第一責任人責任，分管領導各負其責。

（二）壓實工作責任。把法制建設的各項工作細化，明確責任領導和責任科室，形成工作制度。

（三）明確工作任務。制定商務局2021年法制建設工作計劃，并層層分解落實。

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應縣商務局

2021年1月20日

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