應商聯發〔2025〕2號

根據《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》、《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國辦發〔2019〕5號)、《山西省人民政府關于印發山西省營商環境創新提升行動方案的通知》(晉政發 〔2022〕16號)《應縣2025年度市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》等有關文件精神，縣商務局制定了2025年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。

一、組織檢查

本次“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查由縣商務局牽頭，縣市場監督管理局、縣稅務局共同參與。

二、完善“雙隨機、一公開”抽查工作機制

1、完善檢查對象名錄庫。根據抽查事項清單，進一步完善 檢查對象名錄庫，實行動態更新。

2、完善執法檢查人員名錄庫。取得執法資格人員要100% 入庫，檢查人員名錄庫要根據部門人員變動情況進行動態更新。

3、隨機抽取被檢查對象和執法檢查人員。通過“雙隨機” 系統，采取隨機搖號抽查的方式從市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、執法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。

4、開展雙隨機檢查工作。檢查人員開展檢查工作時，現場檢查記錄表和現場照片等證據資料應當作為執法全過程進行記錄備案，并妥善保管。并對檢查結果及時錄入與公示。對檢查中發現的問題，應責令有關單位限期整改，整改期限結束后，檢查人員應對整改情況進行回訪，確保整改要求的落實。

三、強化信用等級分類監管

將“雙隨機、一公開”日常巡查、監測抽檢與信用等級相結合，實行動態分類監管，著力增強監管的靶向性和科學性，提高監管效能。對A等級誠信企業：合理降低日常巡查和監測抽檢頻次；B級守信企業：實行常態監管，根據年度工作計劃，實施監督抽查和執法檢查；對C、D等級的生產者加大抽查頻次，將有限的監管力量集中到真正危害質量安全的生產企業和生產環節上來，切實提高質量安全管控能力，確保舌尖上的安全。

四、合理確定隨機抽查比例和頻次

抽查比例和頻次應當根據信用監管方案以及監管對象和市場監管生產經營特點合理確定。對于誠實守信的市場主體可適當降低抽查比例和頻次，抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的3% ，頻次每年不少于1次；對于失信企業，投訴舉報多或有嚴重違法違規記錄的要加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

五、工作要求

深刻認識“雙隨機、一公開”抽查工作的重要性和必要性，做好抽查工作的組織部署、督促指導，切實履行法定監管職責，不斷探索和完善相關工作機制，提高執法檢查的效能和水平。

附件：應縣商務局2025年度部門聯合雙隨機抽查事項清單

聯系人：張志鵬? ? ? ? ? ?聯系電話：18406550508

???應縣商務局? ? ? ?應縣市場監督管理局????國家稅務總局應縣稅務局

?????????????????????????????????????????????????2025年3月7日

應縣商務局2025年度部門聯合雙隨機抽查工作計劃

縣級

抽查任

務名稱

抽查事項

抽查對

象范圍

抽查比例及頻次

智慧監管(信用風險

分類)要求

抽查起

止時間

發起

部門

配合

部門

檢查

依據

應縣

對汽車銷售市場的雙隨機抽查

新車銷售市場監管

新車銷售市

場經營主體

抽查比例3%；1次/年

低風險

2025年

3月—10月

應縣商務局

應縣市場監督管理局、

應縣稅務局

《新車銷售管理辦法》《二手車流通管理辦法》

對二手車交易的雙隨機抽查

二手車交易市場監管

二手車交易

市場和二手車經營主體

抽查比例3%；1次/年

低風險

2025年

3月—10月

對單用途預付卡備案發卡企業的雙隨機抽查

對單用途預付卡備案發卡企業的抽查檢查

本轄區內已

發行單用途

預付卡的備

案企業

抽查比例3%；1次/年

低風險

2025年

3月—10月

應縣商務局

市場監管部門

《單用途商業預付卡管理辦法》


應縣商務局部門聯合“雙隨機、?一公開”監管抽查事項清單“?一業一查”部門聯合雙隨機抽查事項清單

序號

行業

類別

抽查

事項

檢查

對象

檢查方式

事項類別

發起部門(檢

查主體)

檢查

依據

配合

部門

抽查

事項

檢查

依據

抽查層級

市級抽查?事項數

縣區級抽?查事項數

1

汽車市場

新車銷售

市場監管

新車銷售市場經營主體

現場檢查。書?面檢查

一般檢查事項

商務部門

《新車銷售管理辦法》

市場監管部門

對新車銷售市場合同

示范文本的運用，侵

害消費者權益的行為

進行監督檢查。登記事項檢查、公示信息?檢查

《中華人民共和國民法典》《合同違法行為監督處理辦法》《中華人民共和國消費者權益保護法

、《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙?企業法》、《中華人民共和國電子商務法》、《農民專業合作社?法》.《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《促進個體??工商戶發展條例》.《外國企業常駐代表機構登??記管理條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細?則》.《外商投資合伙全業登記管理規定》.C企業名稱登記管理規定》、《企業信息公示暫行?條例》。《企業公示信息核查暫行辦法》.《企業經營異常名錄管理暫行辦法》.《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》

市?縣?( 區?)?級

1

1

稅務部門

對納稅人可能存在的

偷稅、逃避追繳欠稅

、騙稅、抗稅等稅收?違法行為的查處

《中華人民共和國稅收征收管理法》 ，《中華人??民共和國稅收征收管理法實施細則》、《稅務稽?查案件辦理程序規定》

市縣(區)

級

1

2

二手車交易

二手車交易市場監管

二手車交易市場和二手車?經營主體

現場檢查、書?面檢查

一般檢查事項

商務部門

《二手車流通管理辦法》

市場監管部門或

公安部門或

稅務部門

對二手車交易市場合

同示范文本的運用，

侵害消費者權益的行

為進行監督檢查。登

記事項檢查，公示信?息檢查

《中華人民共和國民法典》《合同違法行為監督??處理辦法》《中華人民共和國消費者權益保護法?》.《公司法》、《個人獨資企業法》.《合伙

企業法》、《中華人民共和國電子商務法》。《農民專業合作社?法》.《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《促進個體 ?工商戶發展條例》、《外國企業常駐代表機構登?記管理條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細?則》、《外商投資合規企業登記管理規定》?.?《

企業名稱登記管理規定》。《企業信息公示暫行?條例》、《企業公示信息抽查暫行辦法》 ，《金??業經營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶?年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報?告公示暫行辦法》

市縣(區)

級

1

1

疆籍維吾爾族關注人員購車信息檢查

《中華人民共和國反恐怖主義法》

市縣(區) 級

1

1

對納稅人可能存在的

偷稅、逃避追討欠稅? ，騙稅、抗稅等稅收違法行為的查處

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人??民共和國稅收征收管理法實施細則》、《稅務幢?查案件辦理程序規定》

市縣(區)

級

1

1

3

單用途預付卡備案?發卡金業

對單用途預付卡備案發卡企業的抽查?檢查

本轄區內已發行半用途預?付卡的備案金業

現場檢查、書?面檢查

一般檢查事項

商務或

市場監管部

門

《單用途商業預付卡管理辦法》

市場監管部門

經營者以預收款方式?提供商品或者服務

的，應當按照約定提

供。未按照約定提供

的，應當按照消費者

的要求履行約定或者

退回預付款：并應當?承擔預付款的利惠

、消警者必須支付的

合理費用。登記事項

檢查、公示信息檢查

《中華人民共和國消費者權益保護法》 ，??《公同法》 ，《個人獨資企業法》、《合伙企業法》

《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》、《?中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《促進個體工商戶發展條例》.《外國企業常駐代表機構登記管理??條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》。《外商投資合伙全業登記管理規定》、《全業名稱登記管理規定》.《企業信息公示暫行條例》

、《企業公示信息抽查暫行辦法》.《企業經營??異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報?告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示?暫行辦法》

省市縣

(?區?)?級

1