應字〔2026〕14?號

2025年，在朔州市委、市政府的正確領導下，應縣縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省、市安排部署，把法治理念貫穿于經濟社會發展的全過程，不斷完善體制機制，加快轉變政府職能，嚴格規范行政執法，強化法治宣傳教育，大力化解矛盾糾紛，營造良好法治環境，為奮力譜寫中國式現代化應縣篇章筑牢法治根基、貢獻法治力量。

一、2025年度推進法治建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，壓實主體責任。堅持和加強黨對法治建設的領導，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保法治建設正確方向。一是強化理論武裝。召開縣委常委會、縣委理論學習中心組學習會、政府常務會等會議30余次，深入學習貫徹黨的二十大精神、二十屆歷次全會精神和習近平法治思想，把黨章、新修訂《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規制度和《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等作為重點學習內容，推動學法制度化、規范化。堅持以上率下，縣委書記王鑫帶頭做表率，發表的“縣委書記談法治”書面材料被《山西法治報》刊登報道，領導干部依法履職能力和水平不斷提升。二是強化統籌安排。縣委常委會、理論學習中心組和縣政府常務會議學習法治建設有關精神、研究部署推進依法治縣工作11次，組織召開應縣縣委全面依法治縣委員會會議2次，審議通過《中共應縣縣委全面依法治縣委員會2025年工作要點》，通報《應縣貫徹落實中央依法治國辦兩個通報精神的實施方案》，推動法治建設不斷走深走實；堅持將法治建設納入我縣“十五五”規劃，與其他重點工作同部署、同推進。三是強化制度落實。嚴格落實新修訂的《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》，向上級報備黨內規范性文件6件。認真落實黨委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況報告制度，扎實開展2025年度專題述法，組織各鄉鎮、縣直各單位主要負責人向縣委常委會會議進行述法，實現述法工作全覆蓋。

（二）加強依法行政，提升決策能力。嚴格遵循“法定職責必須為、法無授權不可為”，不斷提升決策科學化、民主化、法治化水平。一是全面提升規范性文件審查水平。全面落實規范性文件合法性審核、備案審查和定期清理機制，累計完成16件文件、2件合同的合法性審查，提出的50余條修改意見均被采納，切實發揮合法性審核“防火墻”作用；加快建立規范性文件數據庫與備案審查信息化平臺，30家單位已入庫，實現行政規范性文件可查可共享。二是加強依法決策能力。嚴格落實《應縣重大行政決策程序暫行條例》，建立健全決策機制，規范決策行為。大力推行政府法律顧問制度，聘任3名律師擔任縣政府法律顧問，27個黨政部門完成法律顧問聘任，切實推動行政決策全過程納入法治化軌道。

（三）規范行政執法，優化營商環境。堅持人民至上原則，持續提升行政執法的規范化、精細化水平，進一步破解群眾急難愁盼、服務企業需求、增進民生福祉。一是嚴格規范涉企檢查。嚴格落實服務企業“四通四到”機制，印發《應縣進一步規范涉企行政檢查持續優化營商環境工作方案》等文件，扎實推進“雙隨機、一公開”，確認43個行政檢查主體資格并向社會公告，其中12個鄉鎮和22個行政機關具有涉企行政檢查職能，梳理862項涉企行政檢查事項并在網上公布。加快推進“綜合一次查”，將47項涉企檢查事項壓縮至8項聯合檢查，“多頭執法、重復檢查”點選率逐年大幅下降，全年執法檢查數量同比下降30.5%，企業負擔大幅減輕。大力推行“掃碼入企”執法檢查制度，依托“執法＋監督”數字應用，12個鄉鎮和24家行政執法單位共387名執法隊員成功申領掃碼入企主體資格賬號，文旅局、自然資源局、城管等9家單位完成線上模擬。二是全面優化政務服務。深化“一件事一次辦”改革，建立“高效辦成一件事”重點事項清單。設置企業開辦、婚姻登記等35個一件事22個窗口，辦理各類一件事5萬余件；推出“證照到期提醒”服務，涵蓋證照類型17種，累計提醒證照總數342個，惠及企業188個；深入開展辦事“難、慢、煩”整治，推動解決群眾急難愁盼問題310個，整改問題275個；推進政務服務事項“網上辦”“掌上辦”，引導企業和群眾使用政務服務網、政務服務APP“三晉通”申報業務，提高網上辦事精細化水平；全力推進12345政務服務熱線辦理質效提升，全年受理工單4330件，按時辦結4254件，按時辦結率98.24%。三是強化行政執法監督。深化行政執法“三項制度”，動態調整權責清單。大力查處行政執法中的突出問題，發現處置違規執法問題線索7條。聚焦執法案卷問題抓整改，發出執法監督整改建議通知書10份，推動整改問題17條。四是推動執法能力提升。組織開展全縣2025年申領行政執法證件線上考試，88人成功申領執法證，全縣目前累計有執法證件人員377人；通過線上大講堂、線下專題培訓等形式累計培訓13次600余人次，切實提升執法人員實戰履職能力，以規范執法護航縣域法治建設。

（四）深化法治實踐，提升治理能力。充分發揮法治賦能基層治理作用，不斷提升基層治理法治化水平。一是創新基層社會治理。建設規范化縣級綜治中心，統籌17家重點部門入駐，采取“常駐+輪駐+隨駐”模式，形成集聯合接訪、法律咨詢、信訪調處、人民調解、心理服務、網格管理等功能于一體的社會治理中樞，全年辦理法律援助、法律咨詢、信訪、調解、公證、行政復議等各類事項2300多件，有效滿足人民群眾日常法律服務需求。開展行政村“法律明白人”培育工程，培養骨干642名，實現了每村3名的目標。一體化推進信訪工作法治化建設，中央交辦我縣的6批次104件信訪事項已全部辦理上報。二是多元化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“縣、鄉、村”三級矛盾糾紛多元化解體系建設，推動創建鎮子梁鄉派出所“曉霞調解室”和鎮子梁鄉司法所“田培調解室”2個品牌調解室、1個“楓橋司法所”、1個“楓橋式人民法庭”，其中，田培調解室被評為2025年“法治山西先進集體”。積極探索“快遞式”調解工作法，全年調處矛盾糾紛380件，化解359件，化解率達95%。圍繞蔬菜大鎮設立“蔬菜交易糾紛調解室”，累計受理蔬菜產業相關糾紛158起，成功調解151起，調解成功率95.6%，受省級特別欄目《“楓橋經驗”三晉行——山西省11市調解工作紀實》報道。三是規范做好行政復議工作。利用全國行政復議服務平臺和“掌上復議”微信小程序，打通復議便民“最后一公里”。2025年共收到行政復議申請43件，立案受理24件，審結21件，辦結率達到87.5%。嚴格落實新修訂的《行政機關主要負責人出庭應訴辦法》，積極督促各級行政機關認真履行應訴職責，出庭應訴率達100%。四是健全公共法律服務體系。加快構建以1個公共法律服務中心、12個司法所、園區企業法律服務工作室為站點，人民調解、律師、基層法律服務工作者等服務資源全參與、全整合的公共法律服務體系。全年接待法律咨詢1523人次，辦理法律援助案件131件。

（五）帶頭尊崇法治，維護司法權威。推動司法體制綜合配套改革，大力支持縣人大、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院依法履行職能，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，從嚴要求黨員領導干部不得違規干預司法活動。嚴厲打擊違法犯罪行為，破獲刑事案件108起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人140名；縣法院受理案件3302件，審執結3122件，結案率94.56%，民事糾紛案件調撤率53.96%。

（六）強化法治浸潤，培育全民法治信仰。強化普法宣傳，完善法治陣地，建成縣級法治文化公園1個，實現法治公園提檔升級。充分利用12·4國家憲法日、平安建設周等時間節點集中開展宣傳。深入開展“法律七進”活動，圍繞重點法律、緊扣重點人群，覆蓋群眾30萬人次。加強校園法治文化建設，為全縣47所中小幼學校配齊配強法治副校長。依托縣融媒體中心錄制普法專欄節目，開展以“禁毒”“民法典”“社區矯正法”為主題的普法專欄節目，累計播放量和閱讀量超10萬次，力爭讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法在全社會蔚然成風。

二、推進法治建設存在的不足

一是工作推進不夠均衡。城鄉之間、部門之間法治建設水平差距較大，個別鄉鎮和部門“重經濟發展、輕法治建設”的現象依然存在。二是普法宣傳實效不強。普法方式以傳統宣傳為主，運用新技術開展互動式、沉浸式普法不夠，缺乏具有影響力的法治宣傳品牌和典型案例。三是隊伍建設有待加強。全縣法律專業人才總量不足，特別是在行政復議、行政執法監督方面，缺乏專業人才。行政執法隊伍專業化水平與新時代要求尚有差距。

三、2026年工作安排

下一步，我們將堅決扛牢法治建設主體責任，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市部署要求，圍繞中心、服務大局，縱深推進法治建設。一是強化理論學習。認真貫徹落實中央和省委、朔州市委關于法治建設的決策部署，持續深入學習貫徹法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律。增設習近平法治思想專題研討班，推動各級領導干部年度學法不少于40學時，實現學思用貫通、知信行統一。二是壓緊工作職責。壓緊壓實法治建設第一責任人職責，實施好法治建設重點項目，扎實開展黨政主要負責人年終述法工作。建立“法治體檢”服務機制，持續開展涉企執法專項監督，打造公平公正的法治化營商環境。三是保障司法公正。全力支持司法機關依法獨立行使職權，深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四是創新普法宣傳。制定并實施好“九五”普法規劃，增強普法工作的針對性和感染力。全面推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，持續推進“法律七進”活動。推動全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好環境。

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