應字〔2024〕1號

市委、市政府：

2023年，應縣縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續深入學習習近平法治思想，全面落實中央、省、市關于法治政府建設的部署要求，不斷加大全民普法力度，深化基層依法治理，嚴格執法，公正司法，全縣依法行政體制機制進一步健全，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府、法治社會建設取得新進展。下面將應縣2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，細化工作部署。我縣將法治政府建設作為“黨政一把手”工程，親自過問親自部署。今年組織召開了縣委全面依法治縣委員會第五次會議，研究通過了《應縣縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》，對全年法治工作進行了系統籌劃和周密安排；認真組織召開了縣委全面依法治縣工作會議，對中央督查工作意見進行了具體安排部署；召開了執法協調小組、守法普法協調小組和司法協調小組會議，不斷推動三個協調小組攜手聯動、同頻共振、履職盡責；還多次召開縣委常委會會議和縣政府常務會、黨組會議，研究部署推進依法治縣工作，聽取全縣法治建設情況匯報，推動法治政府建設不斷走深走實。縣政府強化法治思維，堅持定期學法制度，學習了習近平法治思想、憲法及有關行政法規，自覺把法治政府建設擺在更加突出位置，嚴格依照法定權限和程序行權履職，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事；召開政府常務會專門研究行政復議經費，擬每年撥付10萬元用于推動行政復議改革向縱深發展；為充分發揮好政府法律顧問的參謀作用，召開縣政府常務會議，明確了縣直單位和鄉鎮的法律顧問聘用制度，經費統一由縣財政負責，將法律顧問經費撥付縣司法局統一管理，由司法局統籌兼顧和實施聘用。

（二）加強制度建設，規范權力運行。一是規范重大行政決策程序。出臺了《應縣重大行政決策程序實施辦法》，建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，明確了政府決策須經調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體審議決定等制度。二是加強規范性文件管理。進一步強化規范性文件合法性審查，2023年提交文件合法性審查共18件，其中，行政規范性文件1件，一般性文件17件。均嚴格實行合法性審查、備案制度。

（三）創新普法方式，拓寬普法陣地。一是印發了《2023年縣級普法責任單位普法責任清單》，深入推動落實“誰執法誰普法”的普法責任制，持續推動普法工作實現了由一家獨唱向集體合唱的深入轉變。二是突出青少年和領導干部兩類重點人群的集中培訓。舉辦校園法治講座7次、校園宣傳活動8次、校園禁毒宣傳活動1次。將習近平法治思想和憲法法律培訓學習列為縣委黨校年度干部教育培訓必修課。督促各級黨組織采取多種方式進行學習。縣人民法院開設了法官講堂、初心講堂、清廉講堂、法律小課堂“四大講堂”初見成效。縣司法局開設的法律講堂、道德講堂，被學習強國多次轉載。縣法院新建一個大型宣傳屏，全天候持續播放庭審直播、法律講堂、法治故事等內容，精彩紛呈引人駐足。三是實施好免費法律咨詢和特殊群體法律援助工程，全年解答群眾法律咨詢2000多條，辦理法律援助案件160多件，縣鄉均安排有值班律師，讓法律服務觸手可及。四是深入推進民主法治示范村評選工作，突出示范引領帶動效應。今年我縣席家堡村高標準完成示范村建設，成為我縣第二個國家級民主法治示范村，在驗收時得到省市驗收組一致好評。

（四）加強業務培訓，提升執法水平。集中開展鄉鎮執法人員培訓兩次，對行政處罰全流程和注意事項進行了詳細講解，將下放鄉鎮的55項行政執法事項由原執法單位派人逐條講解，力爭做到放得下、接得住、用得好。配合下鄉調研，開展現場小范圍培訓五次。出臺了《鄉鎮綜合行政執法實訓方案》，將縣交通運輸局作為鄉鎮綜合行政執法隊實訓基地，充分發揮實訓指導單位傳、幫、帶作用，幫助解決鄉鎮行政執法不會執法的問題。利用行政執法大講堂和省農業農村廳、省司法廳舉辦的“農村學法用法大講堂”，組織鄉鎮綜合行政執法隊員和法律明白人、進行網上學習，逐步提升法治隊伍的法律素養。

（五）加強數字政府建設，突出助企便民。政務大廳全面落實“一窗受理”模式，制定了印發了《應縣政務服務中心綜合窗口設置實施方案》，根據當前進駐單位情況，在政務大廳設置行政審批、企業開辦、不動產、公積金、醫保、社保、婚姻登記、稅務、水電氣熱九大類綜合窗口，行政審批設置了3個綜合受理窗口、1個綜合出件窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗受理、集成服務”審批服務新模式，公共服務事項實行“一口進出”的集成服務模式，方便了企業和群眾，提高了辦事效率。今年以來共受理各類審批業務12330件，辦結12315件。依托一體化在線政務服務平臺，以政務信息化建設助推審批便利化改革，推進行政審批標準化、信息化，促進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，形成線上線下功能互補、相輔相成的服務模式，優化審批流程，創新審批服務模式，實行“容缺受理”“告知承諾”“并聯審批”等制度。深入推進“互聯網+監管”執法，增強政府公信力和執行力，提高政府治理體系和治理能力現代化水平。政務服務平臺全程網辦13559條，事項覆蓋度達到96.85%。

（六）加強重點領域執法，保證法律嚴格實施。縣自然資源局今年重點查處違法占地和私挖亂采，立案9宗，收繳罰款2459.62678萬元，關停大臨河沙場一處，依法拆除機器設備，私挖亂采行為得到有效遏制；縣住建局大力推進城市燃氣安全專項整治，對無證經營的山西源豐潤天然氣有限公司進行了查封；縣水利局認真落實《地下水管理條例》，關閉無證取水機井325眼，全縣地下水位下降趨勢得到緩解，水位明顯回升；縣市場監督管理局嚴厲打擊各類違法違規經營行為，檢查食品、藥品等經營單位1360多家，立案87起，罰沒164100元，有力維護全縣食品藥品市場安全；縣林業局處理毀林毀草案件6起。移送司法機關3起，行政處罰3起，罰款176022元，恢復植被0.15公頃；縣衛健局強化衛生健康執法檢查，對部分醫療機構的違法違規行為給予了行政處罰，罰款81400元。對4家未取得《衛生許可證》的住宿場所、7家未按規定清洗消毒保潔的公共場所下達了衛生監督意見書，罰款3500元，進一步凈化醫療服務市場秩序；市生態環境局應縣分局堅持鐵腕治污，今年開展了揚塵污染綜合整治、VOCs污染防治專項執法檢查和嚴厲打擊生態環境違法犯罪“利劍斬污”等專項行動。整治散煤燃燒120處、清理金城鎮左砂路原石油公司院內的商砼站等“散亂污”企業3家、處置露天焚燒事件83件，立案查處27件，處罰金額1119676元；縣公安局堅持重拳出擊，全力維護社會治安穩定。全年破獲刑事案件90起，刑事拘留各類違法犯罪嫌疑人172名，破獲3起現發命案，破案率100%，打掉以周國根為首的犯罪團伙一個。破獲各類涉毒刑事案件7起，抓獲犯罪嫌疑人19人，查處吸毒人員42人，對全縣1741名吸毒人員完成建檔管控工作。堅持打擊電信網絡詐騙，守護人民群眾錢袋子。破獲電信網絡詐騙案件56余起，抓獲犯罪嫌疑人27余人，為人民群眾挽回損失69.2207余萬元，勸阻資金1021余萬元；全縣“國家反詐中心”APP注冊人數13.92萬，有力維護了全縣人民群眾合法權益；縣交管大隊嚴厲打擊交通違法行為，年內查處酒醉駕571起（酒駕546、醉駕25）、無證156起、超速306起、疲勞駕駛64起、超員301起、超載140起。

（七）注重矛盾糾紛調解，促進社會和諧穩定。一是拓寬矛盾化解糾紛平臺和機制。今年成立了應縣人民調解協會，選出第一任理事會長，調解復雜矛盾糾紛10余起。司法局創新“快遞式調解法”，獲評山西省新時代“楓橋經驗”先進典型，受到省委表揚。鎮子梁中心派出所打造了“曉霞調解室”，以調解室建立微信群為特色亮點，成立以來調解土地糾紛、家庭矛盾、鄰里糾紛、經濟糾紛等百余起，反響很好。二是加強行政復議、行政應訴工作。加強行政復議規范化建設，完善行政復議辦案機制，充分發揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。今年共辦理行政復議案件11件。三是加強信訪工作。繼續實行縣黨政班子領導成員和縣人大、縣政協主要領導輪流進信訪大廳制度，嚴格落實縣級領導包案責任制，今年縣級領導在信訪大廳坐班接待群眾124批次310余人次，化解矛盾糾紛97件，群眾訴求得到有效化解。

二、法治政府建設存在的不足和原因

一年來，法治建設取得了一些成績，但仍然存在很多不足，表現在：一是個別單位主要負責人法治意識有待加強，履行第一責任人職責不夠；二是落實行政執法“三項制度”還存在一些差距；三是法治隊伍建設和支撐保障還跟不上實際工作的需要。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。縣委常委會理論學習中心組、縣政府常務會結合開展主題教育，深入學習黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”，制定了《黨政主要負責人2023年度履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，明確了工作重點、目標任務、考核辦法，增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺。

（二）抓實黨內法規制度實施。發揮依規治黨對我縣經濟社會發展的政治保障作用，嚴格執行《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》，維護黨內法規和黨的政策的統一性權威性，確保黨內法規制度同國家法律的銜接和協調。把重要黨內法規制度列入全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容。加大黨內法規制度公開力度，提高黨員干部知曉率和執行力。

（三）提升法治政府建設質量水平。做好省委2021年年底法治督察反饋問題整改工作，印發了《應縣關于落實<省委依法治省辦關于對朔州市全面依法治省專項督察的反饋意見>整改方案》，以督察整改實際成效推動全縣法治政府建設水平整體提升。

（四）規范重大行政決策程序，加強行政執法監督。嚴格執行《應縣重大行政決策程序實施辦法規定》，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”事項由黨組（班子）成員集體討論決定。一年來，共召開政府黨組（常務）會32次，研究決策重大事項101項，依法決策水平不斷提高。加強行政執法監督，對鄉鎮和九大綜合執法領域開展了案卷評查，使執法程序不斷規范。

四、下一步推進法治政府建設的主要安排

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，持續推進法治應縣、法治政府、法治社會一體化建設，重點抓好如下工作：

（一）堅持思想引領。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一段時期重大政治任務來抓，推進落實“一規劃兩綱要”等中央、省市文件要求，切實增強運用法治思維和法治方式分析和解決問題的能力。

（二）壓實第一責任。進一步扛緊黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，親自部署、推進、督導法治工作，帶頭依法辦事，推動法治政府建設工作再上新臺階。

（三）推進依法決策。完善重大行政決策監督機制，推動重大行政決策事項目錄公開。強化行政規范性文件監管，持續深化政務公開，讓政府權力在法治的軌道上平穩運行。

（四）規范行政執法。進一步深化綜合行政執法體制改革，推動鄉鎮行政執法走上正軌。全面落實行政執法“三項制度”，規范涉企行政檢查，不斷提升行政執法規范化水平。

（五）加強基層治理。全面實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強基層法治建設，深入推進民主法治示范村創建，推動解決基層依法治理“最后一公里”問題。

（六）強化能力提升。緊盯“關鍵少數”，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，常態化推進領導干部法律知識學習制度，強化行政執法人員的能力培訓。加強法治人才隊伍建設，配齊配強法律專業人員。

中共應縣縣委?????

應縣人民政府????

2024年1月3日????