應(yīng)政辦發(fā)〔2026〕1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《應(yīng)縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

應(yīng)縣人民政府辦公室????????

2026年3月27日?????????

應(yīng)縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和落實(shí)關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)防汛抗旱體系和能力建設(shè)，有效預(yù)防應(yīng)對較大水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

????1.2工作原則

防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主。按照屬地和隸屬相結(jié)合的原則，分級分部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。

堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合。切實(shí)把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，落到實(shí)處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。

堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益。在確保防洪安全的前提下攔蓄洪水，盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水需求。

????1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省抗旱條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《朔州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《應(yīng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

????1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

2.組織指揮體系及職責(zé)

應(yīng)縣防汛抗旱組織指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成。

????2.1應(yīng)縣防汛抗旱指揮部

應(yīng)縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）在省防汛抗旱總指揮部（以下簡稱省防指）、市防汛抗旱總指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作。

2.1.1縣防指組織機(jī)構(gòu)

指揮長：分管應(yīng)急管理工作的副縣長和分管水利工作的副縣長。

副指揮長：縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，縣人武部、武警應(yīng)縣中隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)縣分局、縣氣象局、縣人武部、武警應(yīng)縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣草牧業(yè)發(fā)展中心、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、國網(wǎng)應(yīng)縣供電公司、應(yīng)縣車務(wù)段、朔州市桑干河水利管理中心、朔州市鎮(zhèn)子梁水庫管理中心等。

2.1.2縣防指職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于水旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣洪水防御、旱災(zāi)抗御工作，制定防汛抗旱總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織特別重大、重大水旱災(zāi)害的先期處置工作，決定重要河流洪水應(yīng)急調(diào)度方案，落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府和縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的防汛抗旱應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。

2.1.3縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

縣防指實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。受指揮長委托，副指揮長可代表縣防指開展工作。

指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）：全面領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。啟動防汛三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織會商研判，安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

指揮長（分管水利工作的副縣長）：負(fù)責(zé)縣防指日常工作。啟動防汛三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，趕赴現(xiàn)場，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）：組織落實(shí)縣防指日常工作，保障縣防指工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)較大及以上水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助指揮長督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣水利局局長）：組織落實(shí)水情旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程一般險(xiǎn)情處置、防洪工程先期巡查監(jiān)測等工作；組織重要河湖和重要水工程日常防洪抗旱調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)及實(shí)施；為防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐；協(xié)助指揮長督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）：組織農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情分析，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)作物補(bǔ)救措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治等工作；協(xié)助指揮長督促落實(shí)農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣氣象局局長）：組織開展天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和氣候監(jiān)測預(yù)測工作；對汛情、旱情形勢作出分析研判，為指揮決策提供支撐。

副指揮長（縣人武部分管負(fù)責(zé)人）：組織協(xié)調(diào)駐應(yīng)部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助屬地政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

副指揮長（武警應(yīng)縣中隊(duì)分管負(fù)責(zé)人）：組織所屬武警部隊(duì)參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安；協(xié)助屬地縣政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

副指揮長（縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）：組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍，按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

????2.2縣防汛抗旱指揮部辦公室

2.2.1縣防汛抗旱指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)

縣防指下設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局、縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任。

縣防辦下設(shè)防汛會商小組和抗旱會商小組。防汛會商小組組長由縣水利局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；抗旱會商小組組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2.2縣防辦職責(zé)

承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測預(yù)警工作，組織桌面推演、實(shí)兵演練等防汛抗旱專項(xiàng)訓(xùn)練，協(xié)調(diào)各方面力量參加防汛抗旱救援行動，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作，報(bào)告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱應(yīng)對等工作。

防汛會商小組職責(zé)：根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，適時(shí)組織會商研判，提出報(bào)告建議。

抗旱會商小組職責(zé)：定期召集成員單位會商旱情形勢，分析旱情對農(nóng)業(yè)的影響，提出抗旱措施建議，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.2.3縣防指各成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：根據(jù)縣防指統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道工作，積極引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）做好輿情監(jiān)測、上報(bào)、研判、處置等工作，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，積極協(xié)助有關(guān)部門爭取國家、省、市發(fā)展改革委水旱災(zāi)害應(yīng)急資金；組織開展應(yīng)急物資儲備、調(diào)運(yùn)等相關(guān)工作。組織糧食和物資儲備企業(yè)做好防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)落實(shí)縣防汛指揮部下達(dá)的應(yīng)急物資動用命令，按程序組織縣級應(yīng)急生活必需品和應(yīng)急成品糧油的調(diào)出；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)落實(shí)防汛抗旱用電保障供應(yīng)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）縣教育局：組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全；緊急情況下，指導(dǎo)學(xué)校師生有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上課時(shí)間、停止校車運(yùn)營等措施；每年汛前開展危險(xiǎn)校舍排查和修繕等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）縣工信局：按照縣防指指令負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等運(yùn)營企業(yè)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）縣公安局：做好治安維護(hù)，依法打擊散布謠言擾亂公共秩序和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪設(shè)施等違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活救助工作，負(fù)責(zé)將送至縣殯儀機(jī)構(gòu)且有需要的死亡人員進(jìn)行火化。

（7）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）縣自然資源局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估及隱患排查工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)縣分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置，按照指揮部要求及時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警信息，參與生態(tài)調(diào)水應(yīng)急處置。完成縣防指交辦的其他工作。

（10）縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市建成區(qū)排水防澇設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村危房的排查和改造工程，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對屬地出現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修。對已出現(xiàn)災(zāi)情的地區(qū)提出整治意見并督促落實(shí)到位，將情況及時(shí)上報(bào)縣防辦；負(fù)責(zé)做好城市內(nèi)澇防治相關(guān)工作，做好供水危機(jī)的應(yīng)急處置等，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行的安全工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）縣交通局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；督促指導(dǎo)公路管理部門設(shè)置公路易積水地帶防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；指導(dǎo)涉水公路、橋涵等在建工程安全度汛監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)公路建設(shè)部門清除施工時(shí)形成的河道障礙；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織運(yùn)力征用；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、裝備的運(yùn)輸車輛通過“綠色通道”優(yōu)先通行工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（12）縣水利局：負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和重要河流洪峰監(jiān)測預(yù)報(bào)；組織編制山洪災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織編制縣內(nèi)重要河湖和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，組織會商研判，提出措施建議，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（13）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱、災(zāi)情信息；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱、災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)定期召集有關(guān)成員單位會商旱情形勢，實(shí)現(xiàn)信息共享。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（14）縣文旅局：負(fù)責(zé)旅行社組團(tuán)游客的防汛宣傳教育；發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，負(fù)責(zé)組織旅行社組團(tuán)游客撤離和疏散；根據(jù)汛情和縣防指指令，參與景區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游景區(qū)開放與關(guān)閉工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（15）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源；組織開展水旱災(zāi)害地區(qū)傷病員醫(yī)療救治；承擔(dān)衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（16）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動一級、二級、三級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)編制修訂《應(yīng)縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助工作；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織防汛應(yīng)急演練；統(tǒng)籌人武部和武警部隊(duì)等應(yīng)急力量參加抗洪搶險(xiǎn)排澇工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要調(diào)撥應(yīng)急物資、裝備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（17）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預(yù)測；汛期和干旱期對極端天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報(bào)；精準(zhǔn)提供防汛抗旱工作所需的氣象信息；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（18）縣商務(wù)局：配合縣防汛抗旱相關(guān)部門做好商務(wù)系統(tǒng)的防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作，確保商務(wù)系統(tǒng)重要物資倉庫的安全度汛；加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。

（19）縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐應(yīng)部隊(duì)、組織民兵參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助屬地政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（20）縣草牧業(yè)發(fā)展中心：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（21）縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：協(xié)助有關(guān)部門做好中小企業(yè)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（22）縣公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心：負(fù)責(zé)排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作；組織指導(dǎo)全縣城市防洪、抗旱工作，完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（23）國網(wǎng)應(yīng)縣供電公司：指導(dǎo)所轄供電企業(yè)做好防汛抗旱工作；優(yōu)先保障防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)用電供應(yīng)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（24）應(yīng)縣車務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)人員、物資、裝備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（25）桑干河水利管理中心、鎮(zhèn)子梁水庫管理中心：承擔(dān)所轄水庫防汛抗旱日常工作；所轄水庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）等實(shí)施水庫調(diào)度，在調(diào)度管理單位下達(dá)調(diào)度指令時(shí)，各水庫按照調(diào)度指令做好實(shí)時(shí)調(diào)度。按照縣防指安排，參與全縣防汛抗旱救援工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（26）武警應(yīng)縣中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助屬地政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（27）縣消防救援大隊(duì)：組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

????2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部在縣防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作，對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救災(zāi)等防汛工作負(fù)主要責(zé)任。

行政村（社區(qū)）要明確防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)或責(zé)任人。

????2.4其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

????2.5防汛抗旱工作組與職責(zé)

根據(jù)防汛抗旱任務(wù)，現(xiàn)場指揮部下設(shè)6個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、人員轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急保障組、社會穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣水利局

成員單位：縣氣象局和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等。

主要職責(zé)：傳達(dá)上級指示、文件精神；及時(shí)匯總、報(bào)告防汛抗旱的進(jìn)展情況；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；承辦前線指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣人武部、武警應(yīng)縣中隊(duì)、應(yīng)縣消防救援大隊(duì)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握汛情旱情的動態(tài)、制定救災(zāi)方案；指揮、調(diào)派救援力量，提供災(zāi)區(qū)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況具體實(shí)施救援任務(wù)。

（3）人員轉(zhuǎn)移安置組

牽頭單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

成員單位：縣民政局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置和傷亡人員、家屬的安撫、撫恤及其他有關(guān)善后處理工作。

（4）應(yīng)急保障組

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局

成員單位：縣交通局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障抗汛人員，裝備和物資的運(yùn)輸需要；根據(jù)需要緊急調(diào)撥防汛生活物資，保障油料、電力等供應(yīng)；做好內(nèi)外應(yīng)急通信等保障工作。

（5）社會穩(wěn)定組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)好當(dāng)?shù)氐慕煌ü苤啤⒕S護(hù)交通秩序，保障道路暢通；做好人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)和社會治安維護(hù)等工作。

（6）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序；統(tǒng)一發(fā)布防汛抗旱救災(zāi)的信息，收集分析輿情，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

????3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警，將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣政府和縣防指，并做好氣象災(zāi)害評估工作。

（2）水利部門應(yīng)加強(qiáng)雨情、水情、旱情信息監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送縣政府和縣防指。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，水利部門應(yīng)加密監(jiān)測頻次，及時(shí)向縣政府和縣防指報(bào)送監(jiān)測結(jié)果，為事發(fā)地防洪指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息

①當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水，永定河流域投資有限公司朔州分公司和應(yīng)縣水利工程服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)縣防指和上級主管部門。縣防指每日7時(shí)前向市防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況。

②當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣防指和上級主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫工程信息

①當(dāng)水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測頻次，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣防指和上級主管部門報(bào)告。防洪重點(diǎn)中型水庫發(fā)生的較大險(xiǎn)情，工程管理單位立即向縣防指報(bào)告，縣防指在向縣委、縣政府報(bào)告的同時(shí)，要向市、省防指電話簡要報(bào)告有關(guān)情況，電話報(bào)告時(shí)間不得晚于險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報(bào)時(shí)間不得晚于事發(fā)后1小時(shí)。

②當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣防指和上級主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便進(jìn)一步采取措施。

③當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向縣防指和應(yīng)急部門報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，縣防指和應(yīng)急部門應(yīng)及時(shí)組織會商，研判災(zāi)情和氣象趨勢，收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣政府、上級防指報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)；重大災(zāi)害發(fā)生后，縣防指立即向縣委、縣政府報(bào)告，同時(shí)要向市防指、省防指電話簡要報(bào)告有關(guān)情況，電話報(bào)告時(shí)間不得晚于災(zāi)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報(bào)時(shí)間不得晚于事發(fā)后1小時(shí)。并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情信息。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

（2）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)測，并將監(jiān)測信息及時(shí)報(bào)縣防指。縣防指應(yīng)掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況，并按照有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)受旱情況。

????3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，開展宣傳教育，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，切實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”，逐級落實(shí)并公示河流、水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)等各類防汛抗旱責(zé)任人。

（3）工程準(zhǔn)備。汛前做好堤防、水庫、河道整治工作和涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，開展各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，特別是風(fēng)險(xiǎn)辨識、排查、評估和管控，并按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)。對病險(xiǎn)水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的涉水工程和病險(xiǎn)工程，制定落實(shí)施工度汛方案，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市正常運(yùn)行。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。縣防指修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，成員單位修訂各部門各領(lǐng)域相關(guān)防汛抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，水工程單位完善堤防和水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急方案和城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、洪水防御方案。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）制定人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級儲備、分級管理的原則，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，建立臺賬，明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，在防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用。

（6）通信準(zhǔn)備。氣象、水利、應(yīng)急要完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息覆蓋到村、到戶、到人，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。縣防辦每年年初要安排部署防汛備汛抗旱工作，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隱患為主要內(nèi)容的分級分部門檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任人限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)日常管理，對在河流、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)由審批部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2河流洪水預(yù)警

（1）水利部門實(shí)時(shí)監(jiān)測河、湖、庫的水位、流量情況，做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作。當(dāng)河流發(fā)生超保洪水（洪水位超過保證水位）或庫水位超過水庫設(shè)計(jì)水位時(shí)，水利部門應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和縣防指報(bào)告實(shí)測水位、流量等情況和洪水走勢。氣象部門應(yīng)做好天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告降雨實(shí)況、預(yù)報(bào)等。

（2）水利部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動發(fā)布最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警。住建、氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警，建立城市內(nèi)澇防治、預(yù)警、會商聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防指組織住建、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門聯(lián)合會商，研判形勢，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情及時(shí)轉(zhuǎn)移人員，采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等應(yīng)對措施暫停戶外活動，在重點(diǎn)部位和洪澇易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

（2）鄉(xiāng)村漬澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，村莊和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織會商，有關(guān)部門按職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。力量不足時(shí)，可請求縣防指支援。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。自然資源、水利、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地方，水利部門應(yīng)加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測預(yù)警。縣政府組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間加密監(jiān)測、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告縣防指，及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）水利部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測和管理，針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）縣防指應(yīng)及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時(shí)組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

（3）縣防指應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量開展抗旱減災(zāi)工作。

3.2.6供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)縣防指并通報(bào)水利部門，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲備應(yīng)急用水準(zhǔn)備。

????3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）縣防指應(yīng)組織相關(guān)部門，研究繪制全縣的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）縣防指應(yīng)以各類洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2洪澇防御方案

（1）水利、住建等部門編制和修訂防御河流洪水方案、城市排澇方案，主動應(yīng)對河流洪水和城市漬澇。

（2）水利部門應(yīng)根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)度方案。

3.3.3抗旱預(yù)案

水利部門應(yīng)編制抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

????3.4預(yù)警響應(yīng)銜接

（1）自然資源、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門要按任務(wù)分工健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)按專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

（2）縣防指要健全多部門聯(lián)合會商機(jī)制，預(yù)測可能出現(xiàn)的致災(zāi)天氣過程，縣防辦要組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

（3）縣防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與各有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。縣防指要指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接工作。

（4）預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向縣防指報(bào)告。

（5）建立預(yù)報(bào)預(yù)警評估制度，汛后對預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。

????4.應(yīng)急響應(yīng)

????4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、干旱等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，由低到高將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四、三、二、一級。

4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，縣防指及有關(guān)成員單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。縣防指有關(guān)成員單位按照統(tǒng)一部署和任務(wù)分工開展工作，并及時(shí)向縣防指報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.3當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生強(qiáng)降水等突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，縣防指負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的統(tǒng)一指揮，組織召開防汛工作會商會議。涉及棄守堤防或破堤泄洪時(shí)，由縣水利局提出運(yùn)用方案報(bào)縣政府，按照指揮長的決定執(zhí)行。重大決定按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

4.1.4洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。災(zāi)害應(yīng)對關(guān)鍵階段，應(yīng)有黨政負(fù)責(zé)人在防指坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施。

4.1.5洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由縣防指向縣政府和上級防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的，可越級上報(bào)，同時(shí)報(bào)上級防指。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害，或其他突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告縣政府和上級防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防指通報(bào)情況。

4.1.7因洪澇、干旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，縣防指應(yīng)及時(shí)向縣政府和上級防指報(bào)告，并由縣政府組織有關(guān)部門全力處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

????4.2防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上，或暴雨藍(lán)色預(yù)警涉及全縣且連續(xù)2日；

②水利部門發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

③渾河、桑干河、黃水河上游段等主要河系可能發(fā)生5年一遇的洪水，且水位繼續(xù)上漲；

④中型水庫因洪水可能發(fā)生一般險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情；

⑤山區(qū)因突發(fā)強(qiáng)降雨引發(fā)局部山洪風(fēng)險(xiǎn)；

⑥2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；

⑦省市防指啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑧其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級響應(yīng)條件時(shí)，由縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長或委托應(yīng)急管理局分管防汛工作的副局長）簽發(fā)啟動響應(yīng)命令。縣防指視情派出工作組指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展防汛搶險(xiǎn)工作。

①縣防辦主任或應(yīng)急管理局分管防汛工作負(fù)責(zé)人組織會商。縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局等部門參加，了解雨情、水情、工情、災(zāi)情等重要信息，研判防汛形勢，對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作安排部署；

②防汛會商小組進(jìn)行專業(yè)會商，縣防指有關(guān)成員單位做好防范應(yīng)對工作；

③行業(yè)主管部門做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作；

④水利部門做好水工程調(diào)度準(zhǔn)備工作；

⑤縣防辦將防汛搶險(xiǎn)應(yīng)對工作情況，及時(shí)報(bào)縣委、縣政府和市防辦；

⑥縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣住建局等部門做好救援隊(duì)伍、物資裝備準(zhǔn)備工作；

⑦屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，統(tǒng)籌搶險(xiǎn)救援力量，相關(guān)部門每日報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，發(fā)生較大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告，縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作。

4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警涉及2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上；

②水利部門發(fā)布洪水黃色預(yù)警，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

③渾河、桑干河、黃水河等主要河系將發(fā)生洪水，且水位繼續(xù)上漲；中小河道可能發(fā)生洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；

④中型水庫因洪水發(fā)生一般險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

⑤山區(qū)因突降暴雨發(fā)生局部山洪、山體多處發(fā)生滑坡、局部出現(xiàn)泥石流、崩塌、地面塌陷等險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，造成交通中斷，產(chǎn)生較大影響；

⑥2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑦市防指啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑧其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長或副指揮長簽發(fā)啟動三級響應(yīng)命令。縣防指指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

①縣防辦主任主持會商會議，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局等部門參加，具體安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

②防汛會商小組開展會商，縣防指有關(guān)成員單位加強(qiáng)值班值守，做好防范應(yīng)對工作；

③行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，派工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作；

④縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣住建局等部門根據(jù)需要協(xié)同調(diào)動搶險(xiǎn)力量、調(diào)撥搶險(xiǎn)物資；

⑤水利部門做好水工程調(diào)度工作；

⑥受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情對工礦商貿(mào)企業(yè)采取停工停產(chǎn)停建等措施，關(guān)閉旅游景點(diǎn)，管控涉河道路；

⑦相關(guān)部門按照各自的職責(zé)加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告；

⑧縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作。

4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上；

②水利部門發(fā)布洪水橙色預(yù)警，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

③渾河、桑干河、黃水河上游段等主要河系將發(fā)生洪水，且水位可能繼續(xù)上漲；中小河道可能發(fā)生洪水且防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能造成潰堤、決口、倒閘；

④中型水庫因洪水發(fā)生較大險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生特大險(xiǎn)情；

⑤山區(qū)因強(qiáng)降雨發(fā)生多處山洪、多處較大泥石流或較大面積山體滑坡、崩塌等重大險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，造成人員傷亡；

⑥3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑦省防指啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑧其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級響應(yīng)條件時(shí)，由縣防指指揮長簽發(fā)啟動二級響應(yīng)命令。縣防指成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長組織縣防指各成員單位，視頻調(diào)度有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會商研判，安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防辦；

②分管水利工作的指揮長趕赴現(xiàn)場，主持災(zāi)情會商，分析研判形勢，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

③縣防指有關(guān)成員單位增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動態(tài)，按照任務(wù)分工，全力配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

④水利部門組織水工程調(diào)度，達(dá)到削峰、錯峰，盡量減少洪水造成的損失；

⑤宣傳部門組織協(xié)調(diào)本地媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛救災(zāi)工作，縣級主要媒體根據(jù)縣防辦提供的權(quán)威信息發(fā)布防汛有關(guān)情況；

⑥受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移人員的管控。對工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學(xué)校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運(yùn)措施。緊盯易澇區(qū)域，封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。事發(fā)地防辦加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息和搶險(xiǎn)救援情況，發(fā)生較大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作；

⑦貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求；

⑧根據(jù)需要請求省市級有關(guān)部門支持。

4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上；

②水利部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)；

③渾河、桑干河、黃水河上游段等主要河系將發(fā)生洪水，且水位可能繼續(xù)上漲；桑干河干流重要河段堤防發(fā)生決口，主要防洪工程設(shè)施已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險(xiǎn)情和災(zāi)情；

④中型水庫因洪水發(fā)生特大險(xiǎn)情；

⑤山區(qū)因強(qiáng)降雨發(fā)生特大山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害，造成重大人員傷亡；

⑥3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害；

⑦省市防指啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能出現(xiàn)特大洪澇災(zāi)害；

⑧其他需要啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合一級響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議啟動一級響應(yīng)。指揮長簽發(fā)啟動一級響應(yīng)命令，宣布全縣或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，縣防指成立現(xiàn)場指揮部開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長組織縣防指各成員單位、視頻調(diào)度有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會商調(diào)度，動員部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和縣防指；

②分管水利工作的指揮長趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，主持災(zāi)情會商，分析研判形勢，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

③各成員單位增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險(xiǎn)救援，全力配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

④水利部門組織水工程調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力；

⑤縣防指動員全社會力量支援受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)動群眾開展自救互救，提醒群眾減少外出活動；

⑥宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的權(quán)威信息及時(shí)更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論；

⑦受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移人員的管控。對工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學(xué)校等采取停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停課、停運(yùn)措施；

⑧相關(guān)部門按照各自的職責(zé)加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息和搶險(xiǎn)救援情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作；

⑨貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求；

⑩根據(jù)需要請求省市級有關(guān)部門支持。

????4.3抗旱應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到15%—25%；

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到1萬—2萬人；

④農(nóng)作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到15天—25天；

⑤市防指啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑥其他需要啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級響應(yīng)條件時(shí)，縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長或委托應(yīng)急管理局分管抗旱工作的副局長）簽發(fā)啟動四級響應(yīng)命令。縣防指視情派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）主持會商會議，了解事發(fā)地旱情和抗旱行動情況，安排部署抗旱工作，并將情況上報(bào)縣政府；

②各部門會商小組進(jìn)行專業(yè)會商，分析干旱態(tài)勢，了解農(nóng)作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水量需求；

③受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水；

④水利部門組織調(diào)度水庫水量，積極開展抗旱擴(kuò)澆；

⑤氣象部門加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的旱情監(jiān)測，做好干旱預(yù)測預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工增雨，并將情況報(bào)縣防指；

⑥應(yīng)急部門一周一次統(tǒng)計(jì)旱情災(zāi)情信息，關(guān)注旱情發(fā)展趨勢。

4.3.2三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及4個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到25%—40%；

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到2萬—3萬人；

④農(nóng)作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到26天—40天；

⑤2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥省市防指啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能出現(xiàn)中度干旱災(zāi)害；

⑦其他需要啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長或副指揮長簽發(fā)啟動三級響應(yīng)命令。縣防指派出工作組指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）主持會商會議，了解掌握旱情動態(tài)，安排部署抗旱工作，并將情況上報(bào)縣政府和市防指辦；

②抗旱會商小組開展會商，及時(shí)掌握作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水量需求；

③受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水；

④水利部門做好啟用備用應(yīng)急水源準(zhǔn)備；設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開挖輸水渠道，臨時(shí)在河流溝渠內(nèi)截水，開展抗旱澆地工作等；

⑤氣象部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測，做好預(yù)報(bào)工作，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，并將情況報(bào)縣防指；

⑥應(yīng)急管理部門一周2次統(tǒng)計(jì)旱情災(zāi)情信息，掌握旱情發(fā)展動態(tài)；

⑦防辦做好宣傳工作，積極引導(dǎo)輿論。

4.3.3二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及3個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到40%—50%；

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到3萬—5萬人；

④農(nóng)作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到41天—60天；

⑤3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥省市防指啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能會出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害；

⑦其他需要啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長簽發(fā)啟動二級響應(yīng)命令。縣防指派出工作組指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展抗旱工作。

①指揮長主持聯(lián)合會商，分析干旱態(tài)勢，掌握旱災(zāi)情況。縣防指將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指辦公室；

②水利部門啟動應(yīng)急抗旱水源，按照優(yōu)先考慮生活用水的原則，科學(xué)合理調(diào)配水量；

③受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為缺水地區(qū)送水，確保災(zāi)區(qū)群眾生活用水；壓縮災(zāi)區(qū)部分高耗水企業(yè)用水，限制高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水量；

④宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照市防指發(fā)布的權(quán)威信息及時(shí)更新、滾動播報(bào)抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論；

⑤氣象、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位按照職責(zé)做好抗旱工作；

⑥有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)測旱情、雨情、災(zāi)情，每周上報(bào)3次旱情信息；

⑦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求；

⑧根據(jù)需要請求省級有關(guān)部門支持。

4.3.4一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及5個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到50%以上；

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到5萬人以上；

④農(nóng)作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到60天以上；

⑤省市防指啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能會出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害；

⑥其他需要啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合一級響應(yīng)條件時(shí)，指揮長向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議啟動一級響應(yīng)。縣防指指揮長簽發(fā)啟動一級響應(yīng)命令，宣布全縣或部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)入緊急抗旱期，縣防指開展抗旱工作。

①指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）主持聯(lián)合會商，防指有關(guān)成員單位參加，研究抗旱工作并安排部署。將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指辦公室；

②有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤和分析旱情、雨情、災(zāi)情的變化和發(fā)展趨勢，每日上報(bào)旱情信息；

③水利部門啟動應(yīng)急抗旱水源，優(yōu)先考慮生活用水，科學(xué)合理調(diào)配水量，啟用備用水源保障群眾生活用水，開展應(yīng)急供水工作；

④受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為災(zāi)區(qū)送水；關(guān)停受旱地區(qū)高耗水企業(yè)用水；

⑤宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體，按照市防指發(fā)布的權(quán)威信息，及時(shí)更新、滾動播報(bào)抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論；

⑥縣水利局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等相關(guān)成員單位按照職責(zé)做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作；

⑦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求；

⑧根據(jù)需要請求省市有關(guān)部門支持。

4.4不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1河流洪水災(zāi)害

（1）當(dāng)河流水位超過警戒水位時(shí)，縣防指應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動用消防、人武部、武警應(yīng)縣中隊(duì)、民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲、危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，縣防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道分流，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并履行相關(guān)職責(zé)、采取必要措施，保障抗洪搶險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

4.4.2漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指組織實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住建、交通、水利等有關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過廣播、電視、新媒體等方式對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動預(yù)警；情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

住建、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程，正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

4.4.3山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急部門負(fù)責(zé)，具體工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。縣防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、應(yīng)急管理、消防、氣象等有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）水利部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)聯(lián)合氣象部門發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（3）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，要求就近、迅速、安全、有序，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，分析研判，采取有效措施，防止造成更大損失。

（5）因山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，縣防指應(yīng)立即組織消防、民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向人武部、武警部隊(duì)和上級政府請求救援。

（6）因山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防指應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.4.4堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力，全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向縣防指和上級主管部門報(bào)告。渾河、桑干河、黃水河上游段等重要河流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩等事件，應(yīng)立即報(bào)告縣委縣政府和縣防指、市防辦。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩的應(yīng)急處理，由縣防指負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。必要時(shí)，向上級防指提出援助請求。

（3）縣防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力，迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。必須時(shí)提請上級防指帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.4.5干旱災(zāi)害

縣防指根據(jù)本縣實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制定相應(yīng)的抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強(qiáng)化行政首長抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

②縣防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商。水利部門強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。有關(guān)部門按照防指統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣防指可依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，采取必要抗旱措施，條件許可及時(shí)開展人工增雨等。

④水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門要及時(shí)向縣防指和應(yīng)急部門報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作；縣防指要加強(qiáng)會商，密切跟蹤旱情、災(zāi)情變化趨勢及抗旱動態(tài)，及時(shí)分析旱情、災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時(shí)向社會通報(bào)旱災(zāi)情況。

⑤及時(shí)動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

①有關(guān)部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢。

②縣防指及時(shí)組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

③適時(shí)啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級防指備案。

④督促防指各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①有關(guān)部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情信息和抗旱動態(tài)。

②縣防指要加強(qiáng)會商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢，及時(shí)分析預(yù)測水量供求變化形勢。

③及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

④關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，動員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

①有關(guān)部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。

②及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會各方面的用水需求。

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

4.4.6供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防指應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（2）組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)安全。

4.5信息報(bào)送和處理

汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情等防汛抗旱信息按任務(wù)分工實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理、同級共享。

防汛抗旱信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。

一般汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情，按分管權(quán)限分別報(bào)送縣防指和水利、應(yīng)急管理部門。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，一時(shí)難以處理需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防指指揮長審批后，可向上一級防指和水利、應(yīng)急管理部門報(bào)告。

凡經(jīng)縣防指或上級防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)立即核查。對存在的問題，及時(shí)采取措施加以解決。

洪澇災(zāi)害涉及的人員傷亡、重大險(xiǎn)情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度報(bào)送，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

縣防辦接到特別重大、重大、較大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府和市防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.6指揮和調(diào)度

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握災(zāi)害信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。

縣防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門和單位迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

發(fā)生較大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由縣處級干部帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

4.7搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生較大險(xiǎn)情后，縣防指應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)，迅速對險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮，各部門和單位按照任務(wù)分工各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。

4.7.2在汛期，河道、水庫、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向縣防指和上級主管部門報(bào)告相關(guān)信息。

電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即了解情況，組織搶險(xiǎn)，并將情況報(bào)告縣防指。

當(dāng)河流達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資，視情況開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，水利部門按照縣防指部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

4.7.3渾河、桑干河、黃水河上游段等重要河流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)，應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等實(shí)施。

必要時(shí)提請上級政府協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警部隊(duì)增援。

4.8安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)啟用。

搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)裝備，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)及時(shí)做好群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作。

縣防指應(yīng)按照縣政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

4.9社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指可根據(jù)災(zāi)情的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

必要時(shí)可通過縣防指廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力開展抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

4.10信息發(fā)布

防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。對雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“百年一遇”“千年一遇”等用語，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。

汛情、旱情由水利部門發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作動態(tài)由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.11應(yīng)急終止

當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，縣防指可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或緊急抗旱期。

緊急防汛期、抗旱期征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

緊急處置工作結(jié)束后，縣防指應(yīng)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

各通信運(yùn)營單位依法保障防汛抗旱信息暢通。縣防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。

縣防指應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門，將防汛抗旱有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱和現(xiàn)場指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，全力保證防汛抗旱通信暢通。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視、新媒體以及手機(jī)短信等及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，水利部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，水利部門應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣、鄉(xiāng)政府要組建本級防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，統(tǒng)籌社會力量積極參與救援工作。當(dāng)發(fā)生較大以上洪澇災(zāi)害時(shí)，縣防指聯(lián)系縣人武部、武警應(yīng)縣中隊(duì)和縣消防救援大隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對接受災(zāi)工程單位、企業(yè)參加工程搶險(xiǎn)救援。

5.2.3供電保障

電力管理部門及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命工程運(yùn)行等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電保障工作。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

鐵路、交通運(yùn)輸部門做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，公安交管部門根據(jù)救災(zāi)工作需要實(shí)行交通管制，強(qiáng)化重大生命線工程安全保障。優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱物資的運(yùn)輸，為運(yùn)送車輛通行開辟綠色通道。

5.2.5醫(yī)學(xué)救援保障

衛(wèi)健部門保障災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；調(diào)派專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專家趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷病人員救治，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.2.6治安保障

公安機(jī)關(guān)依法做好水旱災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。

5.2.7物資保障

財(cái)政、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依照各自職責(zé)，加強(qiáng)銜接配合，做好防汛抗旱物資規(guī)劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用等工作，完善物資調(diào)運(yùn)流程，優(yōu)化收儲輪換及日常管理、提高物資使用效率。重點(diǎn)防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范儲備防汛搶險(xiǎn)物資。縣防指應(yīng)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備保障工作，了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.2.8資金保障

縣財(cái)政對水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中所需費(fèi)用予以保障，縣財(cái)政局會同縣應(yīng)急管理局積極爭取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

5.2.9社會動員保障

（1）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施的責(zé)任。

（2）汛期或旱期，縣防指應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員部署工作，組織社會力量投入防汛抗旱工作。

（3）縣防指成員單位在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱實(shí)際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）縣政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)刻，縣防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

5.3.1信息技術(shù)支撐

（1）縣防指在充分利用各成員單位既有成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防汛抗旱信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。

（2）應(yīng)急管理部門會同自然資源、住建、水利、氣象等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，完善協(xié)同配合和銜接機(jī)制。建立定期會商和信息共享機(jī)制，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息。

5.3.2專家支撐

縣防指應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。水利部門承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

5.4宣傳

（1）縣防指要重視宣傳輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)與有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，完善重大水旱災(zāi)害突發(fā)輿情應(yīng)對預(yù)案。

（2）縣防指要及時(shí)準(zhǔn)確向社會通報(bào)防汛抗旱工作情況及水旱災(zāi)害信息。汛情、旱情形勢嚴(yán)峻時(shí)期要加強(qiáng)防汛抗旱宣傳工作力度，建立輿情監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時(shí)澄清虛假信息，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

（3）發(fā)生災(zāi)情后，縣防指要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會和媒體通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)情況；對防汛形勢、搶險(xiǎn)救援、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)區(qū)秩序、群眾生活等社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要主動回應(yīng)社會關(guān)切。對防汛救災(zāi)專業(yè)知識，要組織專家科學(xué)解讀，有針對性地解疑釋惑。

5.5培訓(xùn)和演練

5.5.1培訓(xùn)

（1）縣防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次培訓(xùn)。

5.5.2演練

（1）縣防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2—3年舉行一次，由縣防指負(fù)責(zé)組織。

6.善后工作

縣防指應(yīng)組織有關(guān)部門做好發(fā)生水旱災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾生活供給及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

發(fā)生災(zāi)情時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，并會同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對污染源進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)落實(shí)災(zāi)后各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)及抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)供水功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)相應(yīng)功能。

6.4災(zāi)后重建

各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5工作評價(jià)與災(zāi)害評估

每年縣防指應(yīng)針對防汛抗旱工作各方面和各環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等有關(guān)部門進(jìn)行定性和定量分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)工作，總結(jié)情況要及時(shí)報(bào)上一級防指。

7.附則

7.1預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣防指有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)制定本行業(yè)的部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)縣防指備案。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案中要明確轄區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)和應(yīng)急處置流程，提高預(yù)案可操作性。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)報(bào)縣防指備案。

部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并抄送本級防指。各有關(guān)部門要強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接，按照“下級預(yù)案服從上級預(yù)案，專項(xiàng)、部門預(yù)案服從總體預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，做好預(yù)案修訂工作。

7.2獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定報(bào)批表彰；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2020年8月3日印發(fā)的《應(yīng)縣防汛應(yīng)急預(yù)案》（應(yīng)政辦發(fā)〔2020〕21號）同時(shí)廢止。

附件：1、應(yīng)縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

??????2、縣防汛抗旱指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)

??????3、水旱災(zāi)害縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

??????4、應(yīng)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部成員單位（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)系方式