各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

　　《應(yīng)縣縣級調(diào)控糧暫行管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 應(yīng)縣人民政府辦公室     

2021年11月30日       

　　應(yīng)縣縣級調(diào)控糧暫行管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  應(yīng)縣縣級調(diào)控糧是應(yīng)縣人民政府調(diào)控全縣糧油市場和實施社會糧食應(yīng)急救濟(jì)的重要物資基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步規(guī)范縣級調(diào)控糧管理，建立管理科學(xué)、調(diào)控有力的縣級調(diào)控糧管理服務(wù)體系，保證縣級調(diào)控糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級調(diào)控糧在實施宏觀調(diào)控中的作用，參照《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》《朔州市儲備糧管理暫行辦法》及《應(yīng)縣縣級儲備糧管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱縣級調(diào)控糧，是指應(yīng)縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食。

　　第三條  縣級調(diào)控糧糧權(quán)歸屬應(yīng)縣人民政府，調(diào)控糧計劃由應(yīng)縣人民政府制定，調(diào)控期限、品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫成本等按照計劃執(zhí)行。

　　第四條  縣級糧食主管部門直屬的國有糧食企業(yè)是縣級調(diào)控糧承儲企業(yè)，從事和參與縣級調(diào)控糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。

　　第五條  縣級調(diào)控糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保縣級調(diào)控糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上。

　　未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級調(diào)控糧。

　　第二章  職  責(zé)

　　第六條  縣發(fā)改局負(fù)責(zé)擬訂縣級調(diào)控糧規(guī)模總量、總體布局、品種調(diào)整和動用的宏觀調(diào)控意見，對縣級調(diào)控糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對縣級調(diào)控糧的庫存管理履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)制訂和完善縣級調(diào)控糧庫存管理的規(guī)章制度。

　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查庫存縣級調(diào)控糧數(shù)量和質(zhì)量，并適時組織輪換。

　　（三）負(fù)責(zé)縣級調(diào)控糧損失、損耗的核實與處置。

　　（四）負(fù)責(zé)縣級調(diào)控糧庫存實物臺賬管理系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。

　　（五）負(fù)責(zé)組織縣級調(diào)控糧倉儲管理技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

　　（六）負(fù)責(zé)委托承儲縣級調(diào)控糧企業(yè)的資格審核、合同簽訂以及其他管理工作。

　　（七）負(fù)責(zé)對全縣儲糧企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，以及企業(yè)資質(zhì)審核、確認(rèn)、合同簽訂等其他管理工作。

　　（八）負(fù)責(zé)縣級調(diào)控糧質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集整理。將承儲單位上報的縣級調(diào)控糧質(zhì)量數(shù)據(jù)、入庫出庫監(jiān)測數(shù)據(jù)等納入質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。

　　（九）按入庫、儲存、出庫等環(huán)節(jié)，分批次分時段跟蹤收集質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和判定，形成質(zhì)量報告。

　　（十）采取定期和不定期的方式，對縣級調(diào)控糧進(jìn)行質(zhì)量檢查和抽查，并根據(jù)檢驗結(jié)果，每期做出分析。

　　（十一）按要求開展縣級調(diào)控糧的衛(wèi)生監(jiān)測工作。

　　第七條  承儲企業(yè)應(yīng)對縣級調(diào)控糧的庫存管理履行以下職責(zé)：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行縣政府規(guī)定的縣級調(diào)控糧的入庫成本，不得擅自更改。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行縣級調(diào)控糧庫存管理的規(guī)章制度。

　　（三）負(fù)責(zé)縣級調(diào)控糧的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲糧技術(shù)，確保糧食數(shù)量真實、品質(zhì)良好、儲存安全。

　　（四）負(fù)責(zé)完善縣級調(diào)控糧庫存實物臺賬的建立，定期向縣發(fā)改局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)縣支行（以下簡稱“縣農(nóng)發(fā)行”）上報實物臺賬和有關(guān)財務(wù)、統(tǒng)計、倉儲報表。

　　（五）及時、準(zhǔn)確地向主管部門報告庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況，適時提出輪換建議。

　　（六）按主管部門的要求，具體組織落實縣級調(diào)控糧的出入庫工作和輪換工作。

　　第八條  縣調(diào)控糧貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、定額損失損耗、輪換及動用等價差虧損納入本級年度財政預(yù)算，由縣財政全額負(fù)擔(dān)、及時足額撥付。

　　（一）縣級調(diào)控糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫成本經(jīng)縣政府核準(zhǔn)確定后嚴(yán)格遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

　　（二）縣級調(diào)控糧的貸款利息、保管費(fèi)用每年撥補(bǔ)兩次，上半年在5月10日前撥補(bǔ)到位，下半年在10月10日前撥補(bǔ)到位；輪換費(fèi)用、損失損耗、輪換及動用等價差虧損在輪換及解除調(diào)控時撥補(bǔ)到位。

　　1.貸款利息經(jīng)縣農(nóng)發(fā)行按當(dāng)期貸款利率核算后，由縣財政局撥付縣發(fā)改局，縣發(fā)改局及時將資金匯入承儲企業(yè)縣農(nóng)發(fā)行賬戶。

　　2.管理（儲存）費(fèi)用、輪換費(fèi)用等補(bǔ)貼，按縣政府核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政局撥付縣發(fā)改局。

　　3.輪換或動用形成的價差虧損，由承儲企業(yè)向縣發(fā)改局申報并接受審核，報請縣政府批準(zhǔn)后由縣財政局據(jù)實補(bǔ)貼。

　　4.損耗分為定額損耗和超定額損耗，定額損耗經(jīng)縣發(fā)改局審核通過后由縣財政承擔(dān)，超定額損耗由承儲企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　5.損失分為人力不可抗拒損失和人為損失，人力不可抗拒損失由縣財政全額負(fù)擔(dān)，人為損失由承儲企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（三）縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行共同簽定監(jiān)管協(xié)議，明確各方責(zé)任，確保縣級調(diào)控糧的數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、儲存安全，各種利息、費(fèi)用等補(bǔ)貼及時足額撥付和使用規(guī)范。

　　第九條  縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)按照有關(guān)信貸政策規(guī)定，對符合條件的企業(yè)收購(調(diào)入)、管理調(diào)控糧所需資金提供貸款支持。縣級調(diào)控糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶管理、專款專用。凡承儲縣級調(diào)控糧的企業(yè)必須在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受縣農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管。

　　第十條  任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級調(diào)控糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。

　　第三章  計劃與輪換

　　第十一條  縣級調(diào)控糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局計劃由縣發(fā)改局根據(jù)有關(guān)政策和總體宏觀調(diào)控需要提出，報縣政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十二條  縣級調(diào)控糧的儲備，根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的儲存規(guī)模、品種、期限和總體布局計劃，由縣發(fā)改局會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承儲企業(yè)，承儲企業(yè)具體組織實施。

　　第十三條  縣級調(diào)控糧輪換實行計劃管理，縣發(fā)改局、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行共同負(fù)責(zé)監(jiān)管縣級調(diào)控糧的輪換，承儲企業(yè)負(fù)責(zé)具體組織實施。

　　（一）輪換原則：庫存糧食堅持“推陳儲新、安全儲糧、適時輪換、確保品質(zhì)”的原則，實行均衡輪換。資金實行“購貸銷還”的原則，即：輪出時全額收貸，輪入時等額發(fā)放貸款。

　　（二）輪換期限：玉米3年。依據(jù)糧油檢測品質(zhì)指標(biāo)，對不宜存的糧油必須及時進(jìn)行輪換，對品質(zhì)指標(biāo)接近不宜存或達(dá)到儲存期限的也要積極進(jìn)行輪換；在輪換期限內(nèi)，各項品質(zhì)指標(biāo)良好的，根據(jù)市場機(jī)遇也可適時進(jìn)行輪換；對達(dá)到輪換期限，但品質(zhì)符合儲存標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延期儲存。

　　（三）輪換辦法：縣級調(diào)控糧實行均衡輪換。采取“數(shù)量、成本、質(zhì)量不變，實物轉(zhuǎn)換”的辦法，輪換時承儲企業(yè)書面提出申請，并提供相應(yīng)收購計劃等有關(guān)資料，經(jīng)縣發(fā)改局批準(zhǔn)后，抄送縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行。輪換可采用先購后銷、先銷后購、即購即銷等方式進(jìn)行。輪換架空期為四個月，輪換期超過四個月的，輪空期按每批次輪換滾動計算，特殊情況延期必須報請縣政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十四條  輪換原則上不做庫存成本調(diào)整。因特殊原因形成價差虧損按第八條有關(guān)規(guī)定辦理。輪換期間，縣財政局正常撥付各種利息和費(fèi)用補(bǔ)貼，未經(jīng)批準(zhǔn)超過輪空期，以挪用應(yīng)縣縣級調(diào)控糧論處，縣財政局停撥輪空期間的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　第十五條  承儲企業(yè)應(yīng)將縣級調(diào)控糧輪換執(zhí)行等情況，及時書面報送縣發(fā)改局、縣財政局及縣農(nóng)發(fā)行。

　　第四章  管理目標(biāo)和基本要求

　　第十六條  縣級調(diào)控糧庫存管理的總體目標(biāo)是數(shù)量真實、品質(zhì)良好、儲存安全、管理規(guī)范，確保政府隨時調(diào)得動、用得上。

　　第十七條  縣級調(diào)控糧庫存管理的基本要求是堅持“以防為主、綜合防治”的保糧方針，符合“一符六無三專四落實”倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)，合格率達(dá)到100%。“一符六無三專四落實”是指：“一符”即賬實相符、即：統(tǒng)計賬、會計賬與保管賬“三賬”相符，保管帳與倉(垛)卡相符，倉(垛)卡與庫存相符。“六無”即無害蟲、無鼠雀、無變質(zhì)、無事故、無重度不宜存、無污染。“三專”即專倉儲存、專人保管、專賬記載。“四落實”即數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點(diǎn)落實。

　　第十八條  縣級調(diào)控糧的期限、儲存地點(diǎn)按照縣政府的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動。儲存企業(yè)專職保管員、儲糧倉房的確定及其調(diào)整須經(jīng)縣發(fā)改局同意后方可實施；承儲企業(yè)、品種、數(shù)量、質(zhì)量需要調(diào)整的，必須由縣發(fā)改局會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行提請縣政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

　　第十九條  縣級調(diào)控糧實行專倉掛牌儲存，不得與非調(diào)控糧食混存。

　　第二十條  承儲企業(yè)要建立規(guī)范的縣級調(diào)控糧專賬，分倉保管賬和專卡。專賬要準(zhǔn)確、及時地反映縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。專卡一式三份，承儲企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、保管員、倉房各留一份。倉房調(diào)整、輪換過程中品種、數(shù)量有變動時要及時更換專卡，舊卡存檔備案。

　　第五章  縣級調(diào)控糧的動用

　　第二十一條  縣發(fā)改局要會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行逐步完善縣級調(diào)控糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用縣級調(diào)控糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級調(diào)控糧的建議。

　　第二十二條  出現(xiàn)以下情況之一，可以動用縣級調(diào)控糧：

　　（一）全縣或部分地區(qū)、村鎮(zhèn)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動時。

　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用縣級調(diào)控糧時。

　　（三）確需動用縣級調(diào)控糧的其他情形。

　　第二十三條  動用縣級調(diào)控糧，由縣發(fā)改局提出動用方案，報縣政府批準(zhǔn)后，抄送縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行。動用方案應(yīng)包括動用縣級調(diào)控糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第二十四條  縣發(fā)改局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級調(diào)控糧動用方案下達(dá)動用命令具體組織實施。

　　第二十五條  緊急情況下，縣政府可直接決定動用縣級調(diào)控糧并下達(dá)動用命令。

　　第二十六條  縣級調(diào)控糧動用出庫必須憑據(jù)齊全，及時登記賬目，保證賬實相符，出庫時要準(zhǔn)確計量，保管人員對數(shù)量負(fù)責(zé)。對不符合有關(guān)規(guī)定和要求的出庫手續(xù)，承儲企業(yè)和保管人員有權(quán)拒絕，并將情況報告縣發(fā)改局。

　　第二十七條  任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變縣級調(diào)控糧動用命令，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以積極支持和配合。

　　第六章  縣級調(diào)控糧的安全儲存

　　第二十八條  儲存縣級調(diào)控糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）倉庫容量達(dá)到國家規(guī)定的倉儲規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

　　（二）具有與糧食儲存功能、進(jìn)出方式、倉型、品種、儲備周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備。

　　（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備期間倉庫內(nèi)溫度、水份、害蟲密度的條件。

　　（四）具有足夠數(shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具有相應(yīng)資質(zhì)的保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員。

　　（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。選擇儲存縣級調(diào)控糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于縣級調(diào)控糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低儲備成本、費(fèi)用的原則。

　　第二十九條  承儲企業(yè)要加強(qiáng)對縣級調(diào)控糧的科學(xué)管理。儲備倉房必須保持完好、干凈整潔，要配備隔熱、降溫、防潮和通風(fēng)等設(shè)施。不得將可能造成污染的裝具、器具等與調(diào)控糧一并存放，不準(zhǔn)使用禁止的化學(xué)藥劑對空倉或庫存糧進(jìn)行處理，保證調(diào)控糧的食用價值和營養(yǎng)價值。

　　第三十條  儲存企業(yè)要廣泛采用“三低”(低溫、低氧、低藥劑量)、機(jī)械通風(fēng)、電子檢測等科學(xué)保糧技術(shù)，盡量減少化學(xué)藥劑用量，確保儲糧品質(zhì)，降低損耗。每年按要求對儲存的縣級調(diào)控糧進(jìn)行質(zhì)量和儲存品質(zhì)全項檢測，檢驗結(jié)果及時上報縣發(fā)改局。

　　第三十一條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級調(diào)控糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

　　第三十二條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級調(diào)控糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時上報主管部門。縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行每年聯(lián)合檢查調(diào)控糧的管理情況。

　　第三十三條  縣級調(diào)控糧承儲企業(yè)不得將縣級調(diào)控糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)管。

　　第三十四條  承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級調(diào)控糧貸款、貸款利息及管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。

　　第三十五條  對縣級調(diào)控糧的輪換，承儲企業(yè)應(yīng)按輪換管理辦法的規(guī)定及時保質(zhì)保量完成。縣級調(diào)控糧的輪換應(yīng)遵循有利于保證縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持市場穩(wěn)定，防止造成市場價格劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第三十六條  承儲企業(yè)不得以縣級調(diào)控糧對外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)。承儲企業(yè)在依法被撤銷、解散或破產(chǎn)前，其儲存的縣級調(diào)控糧指標(biāo)由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門報請縣政府同意后調(diào)出。

　　第三十七條  縣級調(diào)控糧的儲存損失處理嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章  監(jiān)督檢查

　　第三十八條  縣發(fā)改局、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé)，依法對縣級調(diào)控糧承儲企業(yè)執(zhí)行本管理辦法及有關(guān)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）進(jìn)入儲存企業(yè)檢查縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

　　（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級調(diào)控糧采購、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況。

　　（三）調(diào)閱縣級調(diào)控糧的儲備經(jīng)營管理的有關(guān)資料憑證。

　　（四）對違法行為依法予以處理。

　　第三十九條  承儲企業(yè)對縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第四十條  縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級調(diào)控糧的經(jīng)營管理和檢查，對縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及縣級調(diào)控糧的儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并抄送縣財政局及縣農(nóng)發(fā)行。

　　第四十一條  縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)信貸政策，加強(qiáng)對縣級調(diào)控糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對縣農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

　　第四十二條  縣發(fā)改局、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級調(diào)控糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理；發(fā)現(xiàn)縣級調(diào)控糧承儲企業(yè)存在不適于儲存縣級調(diào)控糧的情況，縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)限期整改，到期不整改的，取消其承儲資格。

　　第八章  罰  則

　　第四十三條  國家機(jī)關(guān)工作人員違反本管理辦法，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）不及時下達(dá)縣級調(diào)控糧收購、補(bǔ)貼、貸款及年度輪換計劃的。

　　（二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存縣級調(diào)控糧的情況，未責(zé)成承儲企業(yè)限期整改的。

　　（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

　　第四十四條  經(jīng)檢查，承儲企業(yè)有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人提出警告，并限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消該企業(yè)承儲資格。

　　（一）入庫的縣級調(diào)控糧不符合質(zhì)量等級和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　（二）對縣級調(diào)控糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，縣級調(diào)控糧賬賬不符、賬實不符的。

　　（三）未采取科學(xué)保糧措施的。

　　（四）糧情檢測記錄不全及偽造記錄的。

　　（五）檢測設(shè)備、儀器不齊備，影響糧情檢查的。

　　（六）倉儲管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（七）未按上級主管部門下達(dá)輪換計劃而擅自輪換的。

　　（八）儲存、質(zhì)量等出現(xiàn)重大問題，不及時報告的。

　　（九）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

　　第四十五條 經(jīng)檢查，承儲企業(yè)有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對情節(jié)較重、造成損失數(shù)量在5000公斤（含）以上或金額在10000元（含）以上的事故，要通報事故處理和責(zé)任追究情況。

　　（一）因管理不善，發(fā)生壞糧，造成損失的。

　　（二）未按規(guī)定及時推陳儲新，造成儲備品質(zhì)劣變的。

　　（三）發(fā)生自然災(zāi)害搶救不力造成損失擴(kuò)大的。

　　第四十六條 凡違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正。有非法所得的沒收非法所得，套取的財政補(bǔ)貼全額退還，并給予其主要責(zé)任人行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）擅自動用、挪用調(diào)控糧的。

　　（二）虛報、瞞報、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量的。

　　（三）擅自改換調(diào)控糧品種、質(zhì)量等級的。

　　（四）隱瞞有關(guān)事實、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報復(fù)的。

　　（五）在調(diào)控糧中摻雜摻假、以次充好的。

　　（六）用調(diào)控糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。

　　（七）縣級調(diào)控糧承儲企業(yè)將縣級調(diào)控糧原糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的。

　　（八）以低價購進(jìn)高價入賬、高價出售低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級調(diào)控糧貸款和貸款利息、費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的。

　　（九）擠占、截留、挪用縣級調(diào)控糧的貸款利息、費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，或者擅自更改縣級調(diào)控糧入庫成本的。

　　第四十七條  各級管理機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定行使監(jiān)督檢查職責(zé)、或監(jiān)督檢查不力、知情未報、未處理或處理不及時，而造成管理發(fā)生上述問題的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第九章  附  則

　　第四十八條  成品糧、油脂等調(diào)控品種可參照本辦法另行制定實施細(xì)則。

　　第四十九條  本辦法自公布之日起正式施行。

解讀：應(yīng)縣縣級調(diào)控糧暫行管理辦法