中共應縣縣委關于十二屆省委第五輪

巡視整改進展情況的通報

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根據省委統一部署，2024年3月30日至7月7日，省委第三巡視組對應縣開展了常規巡視。2024年8月26日，省委巡視組向應縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、應縣縣委履行巡視整改主體責任情況

應縣縣委扛牢巡視整改主體責任，堅持把巡視反饋意見整改落實，作為當前和今后一個時期重要政治任務，及時成立整改工作領導小組，制定了《整改方案》，對整改工作實行清單化管理。縣委書記扛牢巡視整改第一責任人責任，領導、督促班子成員將巡視整改與重點工作同研究同謀劃同部署，扎實推進整改；巡視整改以來，先后組織召開縣委常委會、巡視整改推進會，確保整改任務逐項推進。各級黨組織積極主動認領任務，堅決落實巡視整改各項要求。成立省委巡視反饋問題整改督導組，建立專人專班推進抓整改機制，督促各責任單位持續用力、真抓實改、取得實效。

截至目前，省委巡視組反饋的64個問題，已完成整改53個，其余問題整改已取得階段性成效并在有序推進。

二、巡視反饋意見整改落實情況

（一）落實巡視整改政治責任不夠到位，整改成效和長效機制建設存在不足方面。

1.扛牢主體責任，加強組織領導。召開縣委常委會會議、巡視整改工作推進會等會議，系統深入研究整改工作，推動整改落實。特別是今年7月22日召開縣委專題會，安排部署抓好未完成整改及需要長期推進問題整改，確保整改任務高質量完成。貫徹新發展理念。召開縣委常委會會議、縣政府常務會研究解決項目建設、工業經濟發展問題。認真落實《應縣加快推進新型工業化落實方案（2024—2030年）》，建設新能智電產業園，提升新型工業化水平。加大工業項目建設力度，今年實施工業項目53個。開展招商引資，完成招商引資項目庫。培育企業升規入統，建立完善《應縣規下工業企業基礎信息庫》《2024年“小升規”重點培育企業庫》，規上工業企業達65個。壓緊壓實“一崗雙責”。成立省委巡視反饋意見整改工作領導小組，縣黨政班子成員強化“一崗雙責”，研究解決重點難點問題。特別是針對陶瓷企業發展問題，制定關于扶持陶瓷產業高質量發展的實施意見；指導建設陶瓷行業原材料統一采購軟件平臺，降低企業成本；支持陶瓷企業更新設備、技術改造，提高競爭力。落實政策扶持，為企業發放獎補資金。強化企業品牌培育，指導幫助梨花春申報“山西精品”企業。解決陶瓷產品滯銷、庫存積壓問題，推進13家企業入駐縣電子商務公共服務中心，建成泰國國際展示展銷中心，承辦第七屆陶交會，拓寬銷售渠道和市場。

2.加強日常監督。縣紀委監委加強雨污分流改造督導，截至2024年底完成48.25公里，今年督促實施4.98公里新建街雨污分流改造，目前已通路。縣委組織部加強領導班子和領導干部年度考核，嚴格落實《應縣年度綜合考核實施辦法》，出臺《應縣干部監督工作聯席會議制度實施細則》，構建常態長效監督合力，特別是結合巡視整改日常監督，加大對整改完成情況賦分權重。

3.完善長效機制。堅持把11個上輪巡視未整改到位問題納入縣委第七輪、第八輪巡察，加強監督，推動落實，取得明顯成效。針對“尚未拿出完善產業管理和打造地域特色品牌的創新辦法”問題，打造特優農產品品牌，完善細化《應縣完善現代農業產業管理 打造地域特色品牌的創新辦法（試行）》；發展農產品精深加工，加快建設農產品加工項目，促進轉化增值；推進設施農業升級，實施8個設施農業項目；推進農村寄遞物流全覆蓋，推進統倉共配模式化示范縣建設，4個快遞企業組成統倉共配模式，完成任務100%。

（二）落實黨中央及省委重大決策部署不夠有力，推動高質量發展、深化全方位轉型還有差距方面。

1.加強應縣木塔保護利用。強化學習貫徹。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會、縣政府常務會等，學習習近平總書記關于加強文物保護工作的重要指示精神，研究推動文物保護工作。強化學術交流研究。與清華大學建筑學院合作，加快建設研學實踐基地。與清華大學、浙江大學召開座談會。開展3場學術宣講，發表1篇論文，出版著作1部，完成《木塔屬地保護建議書》。完善保護工作機制。建立應縣木塔保護協調推進機制，推動成立木塔研究院；成立木塔保護工作領導小組，啟動木塔保護協調會商機制。加大文物保護資金申請力度。開展木塔變形監測。委托中國文研院完成年度木塔變形監測。按照國家文物局批復方案推動新增監測項目招標、采購工作。推進保護項目成果提交。加強與中國文研院對接，推動臺基保護維修等8個項目。強化景區安全。完成消防器材更換、無人機反制系統升級。常態化開展周邊環境整治、防火巡檢等。招聘引進專業人才。2024年為應縣木塔保護研究院招聘2名人才，2025年招錄3名。積極做好本土人才培養、進修工作。開展豐富文旅活動。2024年游客人數、門票收入、營業收入分別增長164.3%、149.9%、16.7%。開展2025年木塔景區暑期消夏文化活動。加快推進龍首山文化產業園區一期等文旅項目建設。

2.加快推動高質量轉型發展。推動現代農業轉型升級。推動玉米、蔬菜、奶牛、肉羊、黃芪等產業擴規模、提質量，2024年糧食總產量全省排名第七。整建制玉米單產提升項目基地創我省單產最高紀錄。今年完成糧食播種面積86萬畝、蔬菜播種14.48萬畝，黃芪12.6萬畝，大豆玉米帶狀復合種植完成2.52萬畝，油料播種面積2.04萬畝。推動新型工業提質增效。規上企業達65家。推動優尊陶瓷等7家企業新建、改造節能窯爐，推動3家企業獲評省工信廳2024年第一批創新型中小企業、4家陶瓷企業獲評科技型中小企業。新引進金鑫智能衛浴陶瓷、鄲韻瓷業砂鍋填補朔州陶瓷產業鏈空白。加快建設以5個鋰電池項目為主的新能智電產業園。推動文旅產業做大做強。出臺《應縣全域旅游總體規劃》，加快推進龍首山文化產業園等文旅項目；與云岡石窟、懸空寺等開通旅游直通車。充分利用傳統節日和黃金周開展系列文旅活動。7月以來，開展暑期消夏文旅活動，截至8月31日，木塔－凈土寺景區入園247萬人次、門票收入6364萬元，同比分別增57.7%、60.2%，創歷史新高；木塔景區位列邁點研究院“2025年6月4A級景區品牌傳播力200強榜單”第9名。因地制宜發展鄉村旅游，省級鄉村旅游重點村達4個。

3.持續增進民生福祉。抓好生態環境保護。兩年實施晉北地區高原風沙源生態保護和修復重點項目6.35萬畝，推動下馬峪鄉申報省林長制激勵示范點；建成“口袋公園”5個，新建小微綠地11處。扎實推進鞏固銜接。從產業、就業、教育、金融、住房等方面，持續加大幫扶力度，2024年投入各級財政銜接補助資金中，投入產業發展資金實施產業項目69個，已全部完工；2025年實施產業項目36個。2024年以及2025年上半年農村居民人均可支配收入同比分別增5.6%、6.0%，排全市第二。2024年獲評全省學習運用“千萬工程”經驗推進鄉村全面振興工作取得明顯成效的縣。

4.抓實抓細全面深化改革。深化國企改革，塔鄉糧油、宏豐浩基等問題已完成整改；6家企業新成立黨支部，推動清廉國企建設；11家縣屬國有企業完成監事會改革。持續優化營商環境，加強土地綜合整治，目前應縣占補平衡耕地庫余指標1.3963公頃，今年以來報備新增耕地273.84畝。發揮開發區主引擎作用，加強賦權承接力度，形成《終止賦權事項清單》《保留事項清單》；規范許可證辦理，推動36家企業辦理手續。加大行政執法改革銜接力度，下放鄉鎮行政執法事項縮減至22-26項，減負率達55%；加強執法隊伍能力建設，完成《鄉鎮履職事項清單》編制，12個鄉鎮和23個行政機關完成涉企檢查事項清單網上公布，推進行政檢查標準化、透明化。

5.持續提高防范化解重大風險能力。召開縣委常委會會議、理論學習中心組學習會、政府常務會議學習安全生產、防災減災、國家安全等，分析研判全縣各類風險隱患形勢，安排部署工作。嚴守耕地保護紅線，金城鎮、南河種鎮停車場、建筑垃圾和電廠燃料灰均清除，具備耕種條件。嚴格落實意識形態工作責任制，縣委常委會定期聽取意識形態工作情況匯報并進行安排部署，堅決有力維護意識形態領域安全。制定出臺《應縣防范化解地方債務風險實施方案》，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

（三）落實全面從嚴治黨“兩個責任”還需加壓發力，一體推進“三不腐”用力不足方面。

1.壓緊壓實主體責任。縣委常委會深入學習、研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。扎實推進“清廉應縣”建設，調整反腐敗工作領導小組；出臺全面建設清廉應縣2024、2025年工作要點。開展清廉國企建設，6家企業成立黨支部。開展以案促治。縣委書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責，召開縣委常委會傳達學習、研究部署全面從嚴治黨工作，指導督促縣委班子成員、下級黨組織“一把手”抓好分管領域全面從嚴治黨工作。

2.嚴格履行監督責任。縣紀委監委加大案件查辦力度，制定《應縣紀委監委群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治定期通報工作機制》。加強政治監督，針對陶瓷高質量發展印發《關于開展全縣陶瓷產業高質量發展政治監督專項檢查實施方案》，推動相關部門加大招商引資力度，鼓勵支持企業提升產品品質。優化發展環境，以政治監督助推全縣陶瓷產業高質量發展。加強日常監督，緊盯“一把手”“關鍵少數”，派駐紀檢監察組自行發現問題線索均“破零”。堅持一手抓辦案、一手抓統籌，分管縣領導認真履行“一崗雙責”，推動辦理民生實事700余件；今年解決群眾“急難愁盼”問題5522個。提高執紀問責質量，制定《應縣紀委監委談話函詢管理制度（試行）》，建立卷宗評查長效機制。

3.加強廉潔風險防控。召開縣委常委會會議以及縣紀委全會研究部署反腐敗工作。責成縣紀委監委緊盯權力集中、資金密集、事關民生重點領域和崗位；起底黨的二十大以來涉及基建工程領域招投標方面有關問題線索；對違規實施工程項目、強行擴大項目規模等問題進行處理。

4.持續抓好作風建設。2024年、2025年縣委分別開展“加快發展步伐、推動跨越提升”“干字當頭、狠抓落實”紀律作風整治。8月7日召開會議，印發《關于加強“五化”建設、打造“五型”機關的實施意見》，推動全縣機關工作效能和干部隊伍能力提質增效。針對縣民政局和義井鄉政府把關不嚴問題線索，對相關責任人作出處理；針對部門數據信息不共享、比對不及時等，縣民政局實現部門數據動態調整。督促縣農業農村局對2019年以來完成的高標準農田建設項目深入排查、做好整治，已完成整改。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設存在弱項方面。

1.加強領導班子建設。2025年縣委理論學習中心組開展集中學習8次。縣委宣講團開展宣講12場。舉辦進修班培訓班等3期170人；組織學員赴市黨風廉政教育基地等現場教學，提升推動高質量發展本領能力。嚴格執行民主集中制，縣委常委會深入學習貫徹習近平總書記關于民主集中制的重要論述等精神。嚴肅黨內政治生活，2024年領導班子省委巡視整改專題民主生活會、今年2月縣委常委班子民主生活會，班子成員嚴肅開展批評與自我批評，達到“紅紅臉、出出汗”目的。

2.加強干部人才隊伍建設。加強年輕干部儲備，制定建立《關于開展無任用干部調研的實施方案》《優秀年輕干部臺賬》。加大縣直單位年輕干部選拔任用力度。完成同一崗位任職超10年21名干部交流。規范設置縣直單位黨組，在縣科協等5個單位設立黨組，為縣工信局等5個單位黨組配備班子成員。嚴格執行干部選拔任用制度，對兩名干部年度考核結果重新評定合格。嚴格審核把關干部人事檔案，對存疑干部人事檔案重新核實。持續引進緊缺人才，2024年招聘人員94人；出臺《關于實施應縣“人才興應”工程推動高質量發展的工作方案》，柔性引進北京大學人民醫院高占成、清華大學建筑學院劉暢；2025年縣直事業單位招聘人員46名。加強職級晉升正向激勵，開展公務員職級和事業單位管理崗位職員等級晉升。

3.提高抓黨建促發展成效。開展三年行動，村黨組織帶頭人后備力量722人。強化培訓效能，舉辦進修班、培訓班、讀書班等。2024年摸排軟弱渙散村黨組織15個；支持4個村新建黨群服務中心。2025年確定軟弱渙散村黨組織23個，20名縣級領導12名鄉鎮黨委書記“包村整頓”。強化黨組織建設，命名21家黨支部為縣直機關“四強”黨支部，完成職中黨支部書記調整，批準成立七幼等黨支部，為縣中醫院配備書記。加強農村陣地建設，在8個村新建黨群服務中心，強化村帶頭人隊伍選育培養。加強企業及“兩新組織”黨建，實現47家重點企業黨的組織和工作全覆蓋、“新興領域”黨的工作全覆蓋，11家縣屬國有企業成立黨支部。發展壯大村集體經濟，印發《應縣2024年度財政資金扶持壯大村級集體經濟發展實施方案》，扶持兩鄉19個村發展壯大集體經濟。

三、需長期整改事項進展情況

1.推動高質量轉型發展。提升農業發展效益和精深加工能力，引進年產20萬噸玉米蛋白飼料精深加工項目。推進農產品加工，推動道地中藥材黃芪口服液車間等3個項目建成，加快建設8個農產品加工項目。加快提升品牌帶動能力，鼓勵企業參加各類活動，宣傳展示“應州綠”蔬菜。依托縣誠佑冷鏈物流園區、省級以上農業產業化龍頭企業開展推銷，與北京新發地農產品批發市場簽訂協議，拓寬“應州綠”銷售渠道。通過中央2臺插播廣告、2025年陶交會等，宣傳“應州綠”品牌。加快提升陶瓷產業改造升級，加強政策支持，制定《關于鼓勵陶瓷企業引進人才的五條措施》。認真落實省級設備更新惠企政策，為企業申報資金。引進技術支持，為陶瓷行業引進高溫節能型納米材料技術。培育自有品牌，陶瓷企業擁有有效注冊商標239件，專利127件。利用文旅熱季、活動展會、潮流IP聯名等，爭取更多陶瓷產品訂單。加強陶文旅融合，在木塔景區設置展示展銷中心。拓展國內市場，成功舉辦陶交會，促成貿易訂單1.93億元。拓展國外市場，泰國國際展示展銷中心成為山西日用瓷產業開拓東盟市場重要支點。加快推動文旅產業融合發展，編制《應縣全域旅游總體規劃》，通過專家評審。與周邊景區開通旅游直通車。開展消夏文化活動，截至8月底木塔－凈土寺景區人次、收入創歷史新高。

2.改善和保障民生事業。加快提升銜接資金項目帶農增收效果，制定《進一步加強幫扶項目聯農帶農機制的實施細則的通知》，2025年投入銜接鄉村振興補助資金實施120個項目，其中產業發展資金實施項目36個。實施庭院經濟項目，發展農業特色產業項目，帶動增加脫貧人口和監測對象經營性收入。開發公益性崗位，帶動脫貧勞動力就業增收。實施以工代賑項目，帶動村民就地就近增收。深入運用臧寨鄉上橋頭村鄉村旅游振興示范村項目，開展宣傳、藏品征集、開館展覽等工作。加快實施民宿項目，特色民宿升級為“橋頭人家”主題農家樂。制定《臧寨鄉上橋頭村鄉村旅游振興發展規劃》。爭取鄉村振興銜接資金，完善場館、開發產品和課程。加大生態環境保護力度，加強入河排污口及河道排查整治，集中解決污水直排，沿河村莊污水處理站全部停用、集中轉運，涉及4個鄉鎮10個村與縣城污水處理廠簽訂合同，杜絕污水直排。加強污水處理巡查，出臺《應縣農村污水處理設施巡查制度》。加強揚塵污染防治，開展涉煤企業執法專項行動，3家企業露天堆放煤炭、煤矸石全部入庫。系統治理9家涉煤企業，建設原煤封閉庫及精煤封閉庫。狠抓工業企業揚塵污染整治，2024年全縣空氣質量綜合污染指數3.86，同比降2.3%；優良天數313天，優良比率85.5%，六項污染物濃度指標均達國家二級標準。

3.全面深化改革。深化國企改革，抓好《應縣國有企業改革深化提升行動工作措施》及“一企一策”脫鉤改革方案落實。提高開發區工業增加值、畝均產出強度，2024年全區規上企業由23家提升到30家，工業增加值由4.73億元提升到6.12億元，產出強度由118萬元/畝提升到163萬元/畝。

4.增強防范化解重大風險能力。排查整治安全隱患，推動隆新苑小區脫檢電梯完成檢驗，下發特種設備使用標志。化解政府債務風險，出臺《應縣防范化解地方債務風險實施方案》。推動PPP項目運營，已運營4個，還有1個計劃10月底運營。

5.提升抓黨建促發展成效。深入推進“清化收”，摸排農村集體經濟合同，不規范合同已全部規范。制定《應縣農村集體經濟組織債務管理辦法（試行）》，2025年銜接資金扶持項目優先考慮無經營收入和投資收益村。

四、下一步工作打算

應縣縣委堅決扛牢巡視整改政治責任，切實把巡視整改成效轉化為高質量發展和現代化建設的強大動能。

一是提高政治站位。堅持縣委常委會會議深入研究推進巡視整改工作，抓好巡視整改工作。對未完成整改及需要長期推進的整改任務，持續跟蹤督辦；對已完成整改任務，適時組織“回頭看”。

二是加強監督檢查。紀檢監察和組織部門扛起監督責任，對主體責任不落實、第一責任人履職不到位的，嚴肅追責問責。縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委巡察辦深入督導檢查，確保整改扎實推進。

三是健全完善機制。推進標本兼治，構建整改長效機制，以整改實際行動踐行“兩個維護”，以整改實際成效取信于民，做深做實巡視“后半篇文章”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0349-5022163；電子郵箱：szyxxx321@163.com。

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