應市監〔2022〕9號

各相關股室、綜合行政執法隊、各市場監管所：

現將《全縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

應縣市場監督管理局

2022年3月7日

（此件公開發布）

應縣食品安全

“守底線、查隱患、保安全”

專項行動方案

為防范化解風險，堅決守住底線，維護全縣食品安全“全域全年”穩定，努力為黨的二十大勝利召開交出優異答卷，根據省市場監管局關于印發《全省食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的通知》（晉市監函〔2022〕55 號）和朔州市市場監管局關于印發《全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的通知》（朔市監〔2022〕20號）部署要求，結合我縣實際，特制定如下行動方案：

一、指導思想

認真學習領會習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、省第十二次黨代會、市第七次黨代會精神，深入貫徹落實全國食品安全辦公室主任視頻會議、全國市場監管工作會議和國務院食品安全委員會第四次全體會議要求，堅持穩字當頭、穩中求進，堅持嚴的主基調，堅持問題導向、以點帶面，聚焦容易引發食品安全系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體，排查風險隱患，解決突出問題，防范化解風險，牢牢守住底線，維護食品安全“全域全年”穩定，全力保障黨的二十大勝利召開和各項重大活動成功舉辦。

二、工作目標

通過食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，摸清全縣食品生產經營者底數，理清各類食品安全問題線索，形成全縣食品安全風險隱患清單，明確整改措施、整改時限，按照進度持續有力推進整改，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法違規活動得到有效遏制，市場秩序更加規范，監管水平持續提升，人民群眾食品消費安全感明顯增強。

三、工作分組

我局成立以局長為組長，各分管領導為副組長，食品協調股、食品生產股、食品經營股、法規和稽查股、各市場監管所所長及綜合行政執法大隊、中隊長為成員的專項行動領導組。

（一）專項行動統籌協調環節領導組

組  長：王新軍   黨組書記、局長

副組長：鮑居現   黨組成員、副局長 

成  員：韓潤生   食品協調股負責人  

陳尚忠   遼代街市場監管所所長

趙培利   南城市場監管所所長

方保國   南河種鎮市場監管所所長

趙大根   義井市場監管所所長

劉海保   大臨河市場監管所所長

劉秀梅   執法大隊中隊長

郭曉偉   執法大隊中隊長

楊建華   執法大隊中隊長

王曉輝   執法大隊中隊長

曹麗春   執法大隊中隊長

各市場監管所及執法大隊執法人員

（二）專項行動抽檢、生產、經營監管環節領導組

組  長：鮑居現   黨組成員、副局長

副組長：龐智霆   綜合行政執法隊專職副隊長

韓潤生   食品生產股負責人

劉海保   食品經營股股長

成  員：陳尚忠   遼代街市場監管所所長

趙培利   南城市場監管所所長

方保國   南河種鎮市場監管所所長

趙大根   義井市場監管所所長

劉秀梅   執法大隊中隊長

郭曉偉   執法大隊中隊長

楊建華   執法大隊中隊長

王曉輝   執法大隊中隊長

曹麗春   執法大隊中隊長

各市場監管所及執法大隊執法人員

（三）專項行動案件查辦及宣傳環節領導組

組  長：龐智霆   綜合行政執法隊專職副隊長

副組長：李秉軍   法規和稽查股股長

張利權   辦公室負責人

成  員：陳尚忠   遼代街市場監管所所長

趙培利   南城市場監管所所長

方保國   南河種鎮市場監管所所長

趙大根   義井市場監管所所長

劉海保   大臨河市場監管所所長

劉秀梅   執法大隊中隊長

郭曉偉   執法大隊中隊長

楊建華   執法大隊中隊長

王曉輝   執法大隊中隊長

曹麗春   執法大隊中隊長

各市場監管所及執法大隊執法人員

四、主要任務

（一）生產監管環節

聚焦我縣食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業和消費量大的重點品種，對食品生產者許可條件、環境衛生保持，原輔料進貨查驗、食品添加劑規范管理和使用、生產過程控制、出廠檢驗以及庫房管理、標簽標識、貯存運輸等全鏈條、全環節、全領域開展風險隱患排查治理，督促食品生產者落實食品安全主體責任，嚴格按照法律法規和食品安全標準組織開展生產活動。摸底查清全縣食品生產者（包括食品加工小作坊）數量和許可情況。對排查發現的風險隱患和整改完成情況進行跟蹤驗證，形成監管閉環。

（二）流通監管環節

聚焦連鎖銷售企業和校園周邊食品經營店，同步排查總部（總店）、配送中心、各門店主體責任落實情況和風險隱患，重點針對進口冷凍冷藏肉品、散裝食品、保質期短（6個月以內）的食品開展監督檢查。要重點檢查食品銷售者進貨查驗、索證索票、臺賬記錄、冷鏈控制、食品安全自查等各項制度落實情況。特別是對有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求的食品，查看是否采取有效的保存、配送措施；對過期食品、不合格食品的處理，查看是否符合相關要求，是否存在銷售過期變質食品等違法違規行為；校園及周邊食品經營者還需查看是否均列入高風險等級監管。

（三）餐飲監管環節

1. 聚焦連鎖餐飲企業，開展摸底核查和監督檢查，全面排查食品安全風險隱患，嚴格落實主體責任，規范餐食的制售行為。各級要組織對轄區內連鎖餐飲企業進行摸底清查，建立企業監管檔案，重點檢查連鎖餐飲企業落實主體責任情況，是否設立食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，是否加強對其經營門店（包括加盟店）的食品安全指導、監督、檢查和管理，是否落實食品安全管理制度，在原料采購配送、人員培訓考核、食品安全自查等進行統一管理，提升門店食品安全管理的標準化、規范化水平。

2. 聚焦網絡訂餐，線上線下同步排查網絡餐飲服務第三方平臺、入網餐飲服務提供者及線下門店存在的食品安全風險隱患。以醫院、寫字樓、商圈、高校周邊、大型社區等為重點區域，以第三方平臺上“排名前、人氣高、銷量大”的“網紅餐廳”和“無堂食外賣”為重點單位，以飲品、快餐、燒烤、老字號食品為重點品種，以周末、節假日為重點時段。嚴格督促第三方平臺和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任，規范網絡餐飲服務經營行為。

3. 聚焦校園食品安全，排查學校食堂、學生集體用餐配送單位、學校周邊餐飲單位存在的食品安全風險隱患。重點檢查是否落實索證索票、進貨查驗、自檢自查、公開公示等相關管理制度，是否規范食品添加劑使用管理，是否執行從業人員健康管理、餐飲具清洗消毒、食品加工、貯存和留樣等相關要求，學生集體用餐配送單位是否按規定定期清潔配送車輛，是否在熱鏈或冷鏈條件下配送餐食，配送溫度和時間是否符合要求，是否按照規定開展食品安全檢驗檢測等。

（四）特殊食品監管

對特殊食品生產企業100%開展安全隱患排查。重點排查進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、標簽標識等方面存在的風險隱患，重點檢查原（輔）料采購驗收、生產過程是否嚴格執行注冊或備案的產品配方、生產工藝等技術要求，嚴厲打擊不按注冊或備案配方、技術要求組織生產的違法行為。針對特殊食品銷售單位開展安全隱患排查，重點排查特殊食品專區專柜銷售、提示牌、保健食品標注警示用語、保健食品經營場所標注消費提示、產品標簽和說明書、進貨查驗及記錄制度執行等食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。

（五）抽檢監測環節

充分發揮監督抽檢的技術支撐作用，堅持問題導向，結合年度抽檢監測計劃，以白酒、食醋兩類山西重點食品和 2021年抽檢風險分析報告中發現的食用農產品、餐飲食品、生產食品等三類食品為重點，加強跟蹤抽檢，排查風險隱患，對發現的問題及時通報、移交相關部門，開展核查處置，倒逼企業落實主體責任。

（六）案件查辦環節

聚焦案件查辦，結合省市場監管局、省教育廳、省公安廳聯合印發的《山西省開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作實施方案》，切實做好專項治理對于查辦的跨區域、跨部門食品安全重大案件要及時上報，聯合查辦，形成打擊合力，嚴肅查處一批違法案件，形成強大震懾。對于在執法辦案過程中發現的食品安全風險隱患，及時通報相關監管部門、單位。

（七）抓好重點領域

市局組織開展食醋生產領域專項整治。我局要在認真貫徹落實市局安排部署的基礎上，結合本地實際，自行確定并組織開展對面及面制品生產領域專項整治，我們要摸清底數，理清線索，開展食品安全風險隱患排查。

五、實施步驟

（一）動員部署（2022年2月）。我局按照市局2月22日召開的動員部署會要求，結合實際制定具體實施方案并進行動員部署，進一步統一思想，提高認識，確保上下聯動，一體推進，將專項行動工作任務落實到位。

（二）全面排查（3月至4月）。全面排查食品生產經營者底數，梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出來的問題線索，匯總形成風險隱患清單，并逐項列出整改措施、預期效果、進度安排。

（三）集中整治（4月至5月）。針對排查中發現的風險隱患和明確的工作措施，按進度推進整改，全面消除問題隱患。我局要加強工作調度，于４月26日前完成整改和自查工作。5月市局組織工作組對我局開展情況進行“四不兩直”督導，督導結果納入2022年度食品安全評議考核。

（四）總結評估（6月）。我局相關股室、市場監管所、綜合行政執法隊要全面收集匯總本地區開展專項行動的情況，評估風險隱患整改情況，總結提煉經驗做法，典型案例，針對需要長期推進的事項建立長效機制，形成總結報告，于5月26日前報送。

六、宣傳工作

將宣傳工作貫穿專項行動全過程。要充分調動主流媒體、網絡媒體和系統內宣傳資源，全方位、多層次密集開展宣傳；同時，加強輿情監測，及時穩妥處置負面輿情。

（一）堅持正面導向。重點宣傳風險排查整治成效，展示我局采取的有力舉措，深入挖掘活動亮點，讓百姓切實感受到食品安全在行動，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

（二）組織權威發聲。要及時報送整治成效、典型經驗、典型案例，積極與主流媒體對接，主動推送相關信息，加大對專項行動的宣傳力度；充分運用系統內宣傳資源，及時跟蹤報道專項行動進展，做好成果展示。

（三）開展專題活動。專項行動期間，在自有媒體開設食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動專欄，及時刊登全縣食品安全專項行動信息;結合我縣實際和專項行動進展情況,協調組織開展新聞發布會、媒體專訪、典型案例發布等專題活動。

（四）同步線上推送。要依托網絡平臺及時發布專項行動工作動態；要創新宣傳方式，豐富宣傳形式，以短視頻、H5、公益廣告等群眾喜聞樂見的宣傳形式，展示整治成效，進一步擴大影響。

七、工作要求

（一）加強組織領導。我局要高度重視此次專項行動，落實屬地責任，加強工作領導，制定實施方案，細化工作措施，成立涵蓋食品生產、流通、抽檢、餐飲、執法稽查、宣傳為成員的專項行動領導小組，細化分解任務，建立制度機制，責任到崗、到人，確保各項部署落實到位。

（二）堅持標本兼治。我局相關股所要以本次食品安全風險隱患大排查為契機，堅持主動擔當，主動出擊，不斷把專項行動引向深入。要堅持把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制結合起來，既要消除已發現的風險隱患，把專項行動中好的經驗做法以制度形式固化下來，推進長效機制建立，防止風險隱患反復。要堅決依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，著力提高食品安全治理水平。

（三）強化信息報送。各股室、監管所、執法隊于3至5月每月6日前向食品協調股報送附件 2、附件3和工作進展情況總結，食品協調股于8日前全部匯總上報市局。專項行動中如遇重大情況，應及時報告。

聯系人：韓潤生

電  話：15803498388

郵  箱：6633303@163.com

附件：

1.應縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動風險隱患排查處置情況統計表

2.應縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動風險隱患排查處置匯總表