應(yīng)農(nóng)發(fā)〔2025〕54號

為實施好我縣2025年中央財政秸稈綜合利用項目，進一步推進全縣農(nóng)作物秸稈資源化利用工作，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》(晉農(nóng)函〔2025〕110號)文件精神，現(xiàn)結(jié)合應(yīng)縣秸稈綜合利用實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話和重要指示精神，堅持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉。健全收儲運體系，以構(gòu)建“收儲運銷用”一體化體系為抓手，著力延鏈補鏈強鏈，培育壯大秸稈高值化利用產(chǎn)業(yè)。全方位提升秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，推動全縣秸稈綜合利用水平和能力穩(wěn)步提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、重點任務(wù)

通過應(yīng)縣政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于遴選應(yīng)縣2025年秸稈綜合利用項目實施主體的公告》（應(yīng)農(nóng)發(fā)［2025］39號）要求，實施主體自愿申報、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家評審、并經(jīng)局黨組會議研究擬定，在應(yīng)縣政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于應(yīng)縣2025年秸稈綜合利用項目實施主體的公示》（應(yīng)農(nóng)發(fā)［2025］50號），確定山西一誠生物科技有限公司、應(yīng)縣牧通生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、應(yīng)縣有財種植專業(yè)合作社3家主體為應(yīng)縣2025年秸稈綜合利用項目實施主體。

為進一步完善我縣秸稈收儲運體系建設(shè)，扶持3家經(jīng)營主體，通過購置機械設(shè)備，建設(shè)秸稈收儲中心等方式，全面提升秸稈收儲運能力和秸稈離田能力；開展秸稈資源臺賬建設(shè)，進一步摸清底數(shù)，掌握實際情況，為秸稈綜合利用提供科學依據(jù)；組織開展農(nóng)作物秸稈綜合利用政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場觀摩會。

三、實施內(nèi)容

(一)推動秸稈離田高效利用。重點支持秸稈收、儲、運、銷、用市場主體，提高離田效能。開展秸稈離田2萬畝，完善“打捆-清運”、“粉碎-清運”等秸稈離田收集模式，減少秸稈打包帶土，示范推廣高效收儲運設(shè)施設(shè)備，降低離田成本。承擔秸稈綜合利用項目的主體新購秸稈離田收儲作業(yè)（加工）機械設(shè)備46臺，新建秸稈收儲中心4500平方米，進一步完善秸稈收儲運體系。推動收儲主體與種糧大戶、農(nóng)事服務(wù)中心、秸稈利用企業(yè)有效銜接，提高秸稈規(guī)模化收儲和供應(yīng)能力。大力推進秸稈飼料化、能源化、基料化、原料化等離田多元高效利用，因地制宜優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，促進秸稈轉(zhuǎn)化增值。

(二)開展草谷比、可收集系數(shù)測算。建立秸稈資源臺賬，特別是開展草谷比和可收集系數(shù)測算，以縣為單元，選取6種農(nóng)作物，及時、規(guī)范開展區(qū)域基本情況、農(nóng)戶利用、經(jīng)營主體利用數(shù)據(jù)的采集、填寫與報送等工作。采取電話抽查、現(xiàn)場核查等方式，確保臺賬的真實性、準確性。強化臺賬分析運用，推動數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、效果評價等工作精準對接。對我縣主要農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)進行調(diào)查測算，為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數(shù)核算提供基礎(chǔ)支撐。

（三）強化技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。采取邀請專家技術(shù)指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度，組織開展經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動，強化示范帶動，推動秸稈綜合利用水平進一步提升。深入發(fā)掘、認真總結(jié)、廣泛宣傳秸稈離田高效利用等方面的好做法、好經(jīng)驗。培育秸稈綜合利用先進典型和標桿企業(yè)，多角度、多渠道、全方位宣傳普及秸稈綜合利用的政策法規(guī)、科普知識和實用技術(shù)，提高農(nóng)戶有效利用秸稈的自覺性和主動性。 ??????????

四、實施要求

在項目實施過程中，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實推進工作落實落地，嚴格項目程序和資金規(guī)范管理，規(guī)范資金使用，驗收一批，撥付一批，確保專款專用，堅決杜絕擠占、截留、挪用項目資金現(xiàn)象，確保項目資金使用安全規(guī)范。利用各類媒體資源，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，廣泛宣傳秸稈綜合利用對提高耕地質(zhì)量、推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要作用，報道有關(guān)工作成效和實施經(jīng)驗，營造全社會共同支持秸稈綜合利用的良好氛圍。

五、補助標準

中央財政補助資金采取“以獎代補”方式，按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”“資金與任務(wù)相匹配”的原則，項目實施中的設(shè)施設(shè)備費用、收儲中心費用等補助資金比例不高于實際總投資的45%。享受過農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機具，不能再疊加享受秸稈綜合利用項目資金補助。秸稈離田作業(yè)補助按照30元/畝標準執(zhí)行，秸稈離田作業(yè)補助范圍包括實際種植的高稈作物（玉米、高粱）地塊，不包括林地、退耕還林地、水源保護地禁止種植區(qū)域、已享受其它財政資金項目投資的涉及秸稈還田和秸稈離田的地塊以及其他非法種植地塊等，以實際驗收合格面積進行補助。

六、資金使用計劃

根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)于下達2025年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用計劃及任務(wù)清單的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2024〕93號）文件，下達我縣中央財政秸稈綜合利用資金920萬元。按照建設(shè)內(nèi)容，秸稈離田作業(yè)計劃使用中央補助資金60萬元，秸稈收儲運體系建設(shè)設(shè)施設(shè)備計劃使用中央補助資金852.14萬元，農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)調(diào)查測算費用計劃使用中央補助資金6萬元；秸稈資源臺賬建設(shè)，秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)及示范觀摩現(xiàn)場會，資料印刷等計劃使用中央補助資金1.86萬元。

（一）秸稈離田利用：示范作業(yè)補助面積以秸稈離田終端監(jiān)測管理平臺數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。秸稈離田示范作業(yè)面積2萬畝，計劃總投資138萬元，使用中央補助資金60萬元。

（二）秸稈飼料化利用：?對秸稈進行飼料化利用的主體購買秸稈加工設(shè)施設(shè)備進行補貼，享受了農(nóng)機購置補貼的秸稈專用設(shè)備（農(nóng)機具），不再疊加享受秸稈綜合利用項目資金的補助。新購置秸稈專用設(shè)備（農(nóng)機具）43臺，計劃總投資1283萬元，使用中央補助資金564萬元。

（三）秸稈能源化利用：對秸稈進行能源化利用的主體購買秸稈生產(chǎn)成型顆粒成套加工設(shè)備3套，計劃總投資290萬元，使用中央補助資金127.5萬元。

（四）秸稈離田作業(yè)監(jiān)測終端：主要用于開展秸稈綜合利用智能數(shù)據(jù)采集與管理監(jiān)測工作。安裝農(nóng)機終端監(jiān)測設(shè)備20套，計劃總投資6萬元，使用中央補助資金2.64萬元

（五）秸稈收儲設(shè)施設(shè)備：新建4500平方米秸稈收儲中心1個，計劃總投資310萬元，使用中央補助資金136萬元。

（六）秸稈收儲中心（安全預(yù)警及消防設(shè)施設(shè)備）配套設(shè)施設(shè)備：計劃總投資50萬元，使用中央補助資金22萬元。

（七）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)：其它費用使用中央補助資金7.86萬元。其中：農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)調(diào)查測算使用中央補助資金6萬元；秸稈資源臺賬建設(shè)，秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)及示范觀摩現(xiàn)場會，資料印刷等計劃使用中央補助資金1.86萬元。

七、進度安排

根據(jù)項目要求，結(jié)合我縣實際，項目實施從2025年6月1日開始，到2025年12月31日結(jié)束，分為三個階段。

（一）項目準備階段（6月1日-7月30日）。按照項目資金下達文件和項目實施相關(guān)文件要求，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，公開遴選實施主體，開展項目政策宣傳和方案編制摸底調(diào)查，科學合理編制實施方案，按程序報批。

（二）項目實施階段（7月30日-12月10日）。按照項目批復(fù)和實施方案要求，簽定相關(guān)協(xié)議，所有實施主體完成設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購買、離田作業(yè)等任務(wù)。

（三）項目總結(jié)驗收（12月11日-31日）。開展項目驗收和績效評估考核，完善項目管理檔案，完成財政補助資金支付和使用。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障秸稈綜合利用項目順利實施，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣草牧業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的應(yīng)縣秸稈綜合利用重點縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責全縣秸稈綜合利用重點縣項目的組織協(xié)調(diào)、過程跟進、情況匯總等工作。

（二）加強資金監(jiān)管。在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行資金管理有關(guān)要求，切實加強資金監(jiān)管，規(guī)范項目資金使用，確保專款專用，堅決杜絕出現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金的現(xiàn)象。按照《中華人民共和國招標投標法》等規(guī)章制度的規(guī)定，做好招投標采購工作。嚴格確定補貼對象、嚴格實行合同管理、嚴格項目社會監(jiān)督、嚴格財務(wù)管理、嚴格項目驗收。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。積極開展秸稈綜合利用工作的宣傳推廣，利用廣播、報紙、電視、手機APP、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度宣傳實施秸稈綜合利用工作的重要意義，做到電視上有影像、廣播中有聲音、報刊上有文章、網(wǎng)頁上有消息。要充分挖掘項目實施過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全社會關(guān)心支持推廣應(yīng)用的良好氛圍，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

九、績效目標

通過秸稈綜合利用重點縣項目建設(shè)，引導(dǎo)推動全縣秸稈飼料化利用加快發(fā)展，秸稈收儲運體系進一步健全，秸稈離田效能有效提升，秸稈規(guī)模化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平穩(wěn)步提高，秸稈科學還田標準化、規(guī)范化程度持續(xù)改善，全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

附件：1.應(yīng)縣2025年秸稈綜合利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組

??????2.應(yīng)縣2025年秸稈綜合利用項目技術(shù)指導(dǎo)組

??????3.應(yīng)縣2025年秸稈綜合利用項目資金使用計劃表

應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????????

2025年8月18日????????